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《西北农林科技大学》 2006年
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城市化的理性分析与陕西省失地农民问题的研究

刘晓庆  
【摘要】: 伴随着陕西省工业化、城市化的快速发展,各类园区和经济开发区及交通建设迅猛发展,农村土地被大规模征用,导致了大量的农民失去了赖以生存的土地,出现了新的社会问题——失地农民问题。如何在城市化进程中,更好地解决农民与土地、土地与城市化以及城市化与经济发展的矛盾,最大程度上地解决失地农民问题,有利于促进农村的发展和全面建设小康社会,有利于促进城乡经济体制的改革和经济的繁荣发展,有利于增加农民收入、更好地满足其物质和文化的需求。因此,妥善解决失地农民问题,保障失地农民的权益成为影响农村社会繁荣与稳定的关键,同时也成为促进城市化稳健发展的重要环节。国家、政府、社会应尽快制定并实施合理的经济补偿政策、创造多样化的培训就业渠道,建立健全完善的社会保障机制。这不仅对失地农民来说是当务之急,而且对构建全面小康的和谐社会具有重大的现实意义。 论文首先指出城市化的意义、进展与成绩以及城市化进程中存在的主要问题。其次,通过对陕西省五个地区100户农民失地情况的实地调查和基本数据的汇总统计,从补偿、就业、安置、保障等方面,对失地农民问题进行了剖析。对探讨农民失地问题的现状、特点及具体表现;并且经过数据整理分析,找出失地农民人口老龄化程度高,受教育程度及个人综合素质较低,再就业途径少,基本生活保障缺乏等问题。再次,归纳分析农民失地情况多方面的文献资料,总结出农民失地问题的成因,提出城市扩张只是农民失地问题的外在表现,而制度缺陷才是根本原因。同时,指出陕西省解决农民失地问题的措施积极有效、取得了一定的成绩,大部分农民对征地配合并持积极态度,但在远郊区的农村,存在工作不到位引发群众不满的问题,而且现阶段陕西省的相关政策存在局限性和暂时性,只是在一定程度上缓解了失地农民的不满情绪,并不能从根本上解决问题,需要进行制度和政策创新,即改革征地制度,完善土地征用补偿制度,规范征地补偿分配行为,保证失地农民就业安置可持续化,建立农村社会保障体系及失地农民基本生活保障制度。最后,论文提出失地农民问题,最终主要还是得通过“非农化”、工业化和城市化来解决。解决失地农民问题的原则是坚持科学发展观,核心是树立以人为本的观念,前提是深化土地制度改革,关键是完善土地征用补偿制度,基础是健全社会保障体系。必须坚持以人为本、用科学发展观进行深入探讨和研究。此外,对解决农民失地问题提出建议即一是要建立失地农民基本生活保障制度;二是要以保障农民权益为核心;改革征地制度,完善征地程序,对农民给予公平的补偿,三是建立失地农民社会安全网;建立起失地农民的养老保险制度、医疗保险制度、最低生活保障制度等等;四是要妥善解决失地农民的就业问题。从加快经济发展、开展技能培训、落实再就业优惠政策、健全就业服务网络等方面做好工作。从而改革现行征地制度,建立失地农民社会保障体系,为失地农民提供长期稳定的生活来源,使失地农民公平地分享城市化所带来的丰硕成果。使农村经济尽快融入市场经济发展的良性轨道,加快城市化进程的步伐。
【学位授予单位】:西北农林科技大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2006
【分类号】:F299.2;F323.6

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