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WTO框架下青藏高原特色农业国际竞争力研究

李双元  
【摘要】: 加入WTO后,如何促进青藏高原农业发展,是理论界和实际工作者一直关注的重大现实问题。论文以国际贸易理论和迈克尔·波特的产业国际竞争力理论为理论基础,结合青藏高原特色农业发展的实际情况,对青藏高原特色农业国际竞争力进行了系统研究。 第一,以国际贸易理论和迈克尔·波特的产业国际竞争力理论为理论基础,结合青藏高原特色农业发展的实际情况,通过对农业国际竞争力和特色农业定义的探讨和界定,构造了青藏高原特色农业国际竞争力研究的经济分析框架,并从国内比较优势、显示性指标、解释性指标和实体性指标四个方面构建了切合实际的特色农业国际竞争力评价指标体系。 第二,通过对青藏高原特色农产品国内比较优势的分析,结果表明:特色种植业当中,青稞、油菜籽和豆类生产的资源条件优越,比较优势突出;特色畜牧业当中,牦牛、本种绵羊和改良绵羊均具有较强的成本比较优势;从青藏高原区域内部来看,青稞发展的重点在西藏,油菜籽均在青海、西藏重点发展,豆类发展的重点在青海,牦牛、中藏药材均在西藏、青海两省区重点发展,本种绵羊和改良绵羊重点发展在青海,山羊虽然优势不明显,但作为西藏具有地域特色的本种产品,应积极培育和发展。从显示性指标分析来看,青藏高原特色农产品国际竞争力整体不强并呈下降趋势。从解释性指标分析来看,青藏高原只有2项指标占有优势,这两项指标一是人均森林、草原和水资源,二是耕地有效灌溉率,这说明青藏高原自然资源比较丰富,具有一定的资源比较优势;在指标体系中,有9项处于弱势,这些指标分别是农业劳动力人均可耕地、特色农产品产量占全国及世界农产品产量的比重、农业劳动力文化素质、农业集约化经营程度、公路建设水平、农业科技投资强度、农业科技贡献率、农业合作组织和农业制度安排等。从特色农产品加工业—藏毯产业的国际竞争力来看,藏毯产业发展具有良好的要素禀赋,具有一定的国际竞争力。但是,现代生产要素,特别是人力资本存量不足和先进技术的缺乏运用,在很大程度上限制了藏毯产业国际竞争力的提升,致使藏毯产业对青藏高原特色农业发展的巨大带动力还没有显现出来。 从国内比较优势、显示性指标、解释性指标和藏毯产业的分析结果来看,青藏高原特色农业国际竞争力总体较弱。有些特色产品在国内具有一定的比较优势,但在国际竞争中没有表现出较强的竞争力,造成竞争力不强的原因是多方面的。 第三,从原因来看,影响青藏高原特色农业国际竞争力的因素可分为两大类:直接因素和深层次因素。直接因素包括价格和质量;深层次因素包括农业生产要素、特色农产品需求、特色农业产业集群、农业经营主体、机遇、政府行为、农业制度安排和技术壁垒等八个方面,其中,机遇和政府行为对农业国际竞争力的作用是通过影响前四大关键因素来实现的。“制度因素”具有非常重要的作用,它不仅影响政府行为,也影响农业国际竞争力的四个关键要素。青藏高原现有的农业制度安排有一定的局限性,没有完全促进农业生产要素、特色农产品需求、特色农业产业集群和农业经营主体的可持续发展,减缓了青藏高原特色农业比较优势向竞争优势的快速转化。也就是说,制度绩效直接决定青藏高原特色农业国际竞争力是否持续提高并使农业获得持续的盈利能力。 第四,农业国内支持是影响农业国际竞争力的国内重要间接因素。无论从农业投资与经济增长关系的角度,还是从农业国内支持现状的角度,青藏高原农业政策的实施有一定的局限性。农业国内支持存在“绿箱政策”支持结构不合理,致使有限资源配置效率不高,没能在促进青藏高原特色农业发展,进而提升特色农业国际竞争力中发挥积极作用;限于经济实力和发展水平,青藏高原“黄箱政策”没有用足,致使青藏高原特色农业在发展的初级阶段不能得到政府的有效保护,特色农业发展缺乏良好的经济环境。 第五,技术壁垒又是影响农业国际竞争力的国际重要间接因素。青藏高原特色农产品出口市场主要集中于亚洲(日本、中国香港和新加坡)和欧洲(德国、英国、荷兰和意大利)。相对出口市场国家来说,现有的经济技术水平差距过大,从短期来看无法适应技术壁垒的发展变化,致使青藏高原特色农产品出口受到数量和质量的双重限制;从长期来看,这种状况逐步会得到改善,甚至会增加特色农产品出口。这是因为,如果青藏高原地区在较长时间内不能打破发达国家或地区所实施的技术性壁垒措施,那么青藏高原特色农业的发展就没有希望。 第六,综合对青藏高原特色农业国际竞争力及影响因素的实证分析,确定了青藏高原特色农业发展的思路及重点选择。青藏高原发展特色农业的总体思路是:以特定的冷凉性地理气候为基础条件,以市场为导向,以科技为动力,以效益为中心,充分发挥独特的生态和资源优势,大力开发“冷凉性”特色农牧业品种,进一步促进生产要素的流动重组,实现资源的合理配置和产业结构的优化升级,全面提高农业国际竞争力,进而实现农业可持续发展。根据生产的区域性,资源优势,特殊品质和市场需求,我们认为青藏高原特色农业发展的重点是特色种植业和特色畜牧业两大产业。特色种植业包括油菜、蚕豆、青稞和中藏药材,特色畜牧业包括牦牛、藏系绵羊和绒山羊。 最后,结合青藏高原特色农业的发展实际,我们认为,提升青藏高原特色农业国际竞争力,要做好四个方面的工作。即处理好两个关系,处理好常规农业与特色农业、国内市场与国外市场的关系;抓住一条主线,立足比较优势,实现农业产业结构的转换与升级,农业比较优势向竞争优势的转变;推进两大转变,观念转变和政府职能的转变;完善三大体系,完善农业的支出保护体系、农业标准化体系、农业社会化服务体系。


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