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论区域生态安全制度体系的构建

曹薇  
【摘要】: 随着全球环境恶化问题的日趋严重,生态危机日益凸显,使生态安全问题成为国家安全的一个重要组成部分。区域生态安全是构成国家生态安全的因子,所以保护区域生态安全的问题成为保护生态环境的前提。纵观我国现行环境保护法律机制体系,不难看出环境保护法还未从整体上对区域生态安全的保护和治理进行严格的规范和详尽的叙述,导致现行环境保护法律法规还没有应时应地解决区域生态环境问题的能力。 青藏高原不仅拥有世界罕见的海拔,还有着独特的、重要的生态价值。其对于中国乃至全球的气候调节、水土保持都有着重大作用,如果青藏高原生态系统遭到严重破坏,那么由此所产生的气候变化或灾难对于中国乃至世界都是无法接受的。因此,建立青藏高原的生态安全保障体系意义重大。 本文通过阐述区域生态安全理论的概念,介绍国内外生态安全法律制度建设上取得的成就经验,分析该理论在青藏高原地区提出的必然性和紧迫性;以青藏高原生态现状作为研究基础,以青藏高原生态要素所需要的保护方法作为研究目标,论述了遵循生态规律、资源合理利用、利益分配公平、生态优先、国家补偿等指导原则,结合环境保护相关法律制度,就青藏高原环境行政管理部门职能划分及权责限定、完善公众参与制度、改革环境税税收制度、规范公益诉讼在实体和程序、推广环境责任保险险种、改进污染损害赔偿和建立生态补偿机制等提出了一些建议。希望能以此推动青藏高原生态安全的建设,使该地区的生态保护活动有法可依,有合法合理的法律制度保障机制,从而推动该地区生态环境与经济建设的协调发展,为其它具有重要生态价值的地区进行生态安全立法和制度改革提供借鉴价值。


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