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尼克松—福特政府对苏联粮食贸易政策研究

朱静  
【摘要】:本文旨在研究尼克松—福特政府对苏联的粮食贸易政策,评析这两届政府政策的成果与缺陷。尼克松上任后,国际局势发生了重大变化,美国开始调整对外经济战略,在粮食贸易上对苏联实施自由化政策。不仅废除了粮食出口特别许可证和肯尼迪政府的粮食运输限制,而且和苏联率先在农产品出口问题上达成协议。从1972年起,苏联开始成为美国粮食的长期主顾,对美国国内经济产生了一定影响。粮食贸易联系引起了两国政府的重视。1975年,福特政府和苏联就这一问题重新作出安排,规范了双方此后的粮食往来。目前国内关于冷战期间粮食问题的研究大多集中在美国的援助政策上,对于美苏粮食贸易论述的还相对较少。而这之中介绍性的偏多,进行政策分析的很少。本文主要以美国近几年公开的外交文件、备忘录、报告等档案为依据,在借鉴国内外相关研究成果的基础上,力图将70年代前半期美苏的粮食贸易问题置于东西方冷战的大背景下进行分析,以期揭示美国对苏粮食政策由直接遏制转向间接遏制的实质。 本文由绪论、正文和结语构成,其中正文共分为四个部分。 第一部分简述了尼克松上台前美国政府对苏联的粮食政策,主要涉及冷战前期的粮食出口特别许可证和美苏首次粮食对话时肯尼迪设定运输限制这两方面。力图说明双方的经济交往不仅取决于各自的发展需要,而且受制于当时活跃的冷战思维。 第二部分具体论述了尼克松上任后对外战略的调整和美苏粮食贸易重启的过程及影响。首先,以国际局势转变为切入点分析了美国调整对苏贸易政策的背景和内容,并且从全球粮食状况特别是苏联现实国情、美国农业利益集团和美农业部长厄尔·布茨宣扬自由市场理念三个方面着重论述了美国重新向苏联打开粮食大门的原因。其次,依托档案资料概述了1972年美苏粮食谈判的过程,并且简要介绍了苏联的抢粮活动和美国农业部对此的反应。最后,就抢购引发美国国内粮食通货膨胀,继而实施对大豆、棉籽等农产品的出口禁运进行了剖析,并且在以上论述的基础上总结了美苏粮食贸易重启的影响。 第三部分概述了1974-1975年苏联两次向美国购买粮食时福特政府的应对措施,着重叙述了1975年由国务院主导的美苏粮食协定的谈判历程和最终结果。通过对比尼克松政府的应对措施,展示这一时期联邦政策的新特点,即谨慎地对待粮食出口问题,逐渐使苏联成为一个有规律的买主。这之中美国试图运用粮食武器力压苏联,使其在石油价格上作出让步。然而,苏联并不同意将小麦与石油挂钩,美苏只是单就粮食贸易签订了协议。 第四部分评析了尼克松—福特政府对苏联粮食贸易政策的成果与缺陷。在前文的基础上辩证地评判了两届政府的政策,包括促进了有限缓和的发展、缓解了国内的部分问题、僵化地应用联系原则和政策的制定缺乏前瞻性等。


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