收藏本站
《陕西师范大学》 2002年
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

关于建立健全我国义务教育财政转移支付制度的思考

王华  
【摘要】: 教育财政转移支付是指上级政府将其财政资金的一部分转移给下级政府,以确保各地区之间教育支出和教育发展水平大体平衡的一种经费援助制度。教育财政转移支付具有社会保障功能、分配调节功能以及配置资源与激励培植财源的功能。义务教育是国家为每个适龄儿童提供的公共产品服务,国家有责任使每个儿童都获得公平的受教育权。然而,近年来伴随着我国区域间经济发展水平差距的拉大,区域间义务教育发展不平衡的矛盾也日益突出。教育均衡发展和教育公平的理念受到严峻挑战。对此,党和政府以及社会各界都给予了充分关注。在此背景下,如何均衡地区间教育发展水平,实现教育公平就成为刻不容缓的问题。本文就是基于这一现实背景,对我国近十几年来地区间义务教育发展水平差异的状况进行了系统的实证分析,揭示了区域间义务教育发展差异的变动状态与趋势,并提出了造成这种差异的原因。在此基础上,本文借鉴国外在解决地区教育差异方面的普遍作法,提出了关于如何建立健全我国义务教育财政转移支付制度的总体思路与设想。本研究在方法上综合运用实证方法和规范方法,对区域间教育发展差异的描述主要选取最能代表教育发展数量和质量水平的指标体系,采用最新的统计数据分别从绝对差异和相对差异两个方面描述、考察其差异状况,进而提出了建立健全我国义务教育财政转移支付制度的目标、原则、模式及具体建议。 本文共分为三个部分: 第一部分通过时间序列和空间特征两个维度,对我国义务教育地区发展差异的实证分析发现,我国义务教育发展的规模差异趋于平缓,而教育发展质量差异正在不断拉大。我国区域间义务教育发展水平过于悬殊,尤其是在东部地区和中、西部地区之间。导致义务教育地区发展不平衡的原因是多方面的,有自然、地理、文化的因素,也有经济、制度政策等的因素。自然、文化、经济等因素需要经过一个较长的过程才可逐步改变,而通过改变制度性因素,即建立健全教育财政转移支付制度乃是目前条件下较为积极有效的举措。 第二部分综观世界上许多国家和地区都同样经历过或面临着地区差异的问题,分析这些国家在解决地区教育发展不平衡问题采取的对策,不难发现,实施教育财政转移支付是它们的基本措施,并都在均衡教育发展方面取得了良好的成效。 我国在建立健全教育财政转移支付制度时可借鉴这些经验。 第三部分首先分析我国现行的教育财政转移支付在力度上和配置上很不完善, 未能真正起到缩小地区教育差距的作用,提出建立健全规范合理的财政转移支付 制度已迫在眉睫。其次,将建立我国义务教育财政转移支付制度的目标定位为保 证经济落后地区普及九年义务教育的资金供给和促进义务教育的均衡发展。制定 规范化教育财政转移支付制度时应遵循以下基本原则:教育财政能力均等化原则; 鼓励地方政府努力征税和控制支出的原则:客观性、透明度和稳定性的原则;建 立监督和评估体系的原则;渐进性的原则。再次,我国义务教育财政转移支付制 度的可行模式是以县为单位进行义务教育经费供求测算,在此基础上进行财政转 移支付。依此要求,本文设计了两种义务教育财政转移支付模型:总额比例补助 模型和分项补助模型。分项补助模型是将某县义务教育支出分为人员经费,公用 经费,基建经费,贫困生补助经费四个项目,对每个项目分别进行补助,总额比 例补助模型是对某县义务教育总缺口进行补助。最后,本文指出,在实施教育财 政体制改革制度时会遇到一些问题和困难,从理论上考虑,建议实施过渡方案, 并注意处理好我国教育双重现代化以及效率与公平的关系等问题。
【学位授予单位】:陕西师范大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2002
【分类号】:G467

手机知网App
【引证文献】
中国硕士学位论文全文数据库 前2条
1 陈冬妮;促进中国农村义务教育发展的财政投入对策研究[D];湖南大学;2005年
2 李海波;我国农村义务教育投资体制研究[D];暨南大学;2006年
【参考文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 商丽浩,田正平;美国州政府的基础教育转移支付制度[J];比较教育研究;2001年12期
2 杜育红;中国义务教育转移支付制度研究[J];北京师范大学学报(人文社会科学版);2000年01期
3 马骏;中央向地方的财政转移支付———一个均等化公式和模拟结果[J];经济研究;1997年03期
4 沈百福,俞诗秋;中国省级地方教育投资的区域比较研究[J];教育与经济;1994年04期
5 蒋鸣和,徐坚成,王红;中国贫困县教育财政与初等教育成本——491个国家级贫困县的分析[J];教育与经济;1997年04期
6 潘天舒;我国县级义务教育投资的地区差异及其影响因素分析[J];教育与经济;2000年04期
7 钟宇平,雷万鹏;公平视野下中国基础教育财政政策[J];教育与经济;2002年01期
8 郭睿,曾昭轰,廖德文;适应农村税费改革的农村义务教育经费投入的对策研究[J];教育与经济;2002年01期
9 张文剑,陈复华,谢承义,张棣;教育结构调整与经济发展的关联分析[J];教育与经济;2002年01期
10 王磊;我国义务教育经费投入存在的主要问题[J];教育与经济;2002年01期
【共引文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 罗国辉;;都市教育与乡村教育[J];阿坝师范高等专科学校学报;2008年02期
2 刘俊;李敬峰;;我国边远山区农村教育的突出问题及其对策——以贵州省修文县小箐乡中学为例[J];阿坝师范高等专科学校学报;2010年02期
3 邹鑫;;民办教育投资的收入、成本分析[J];四川有色金属;2009年01期
4 褚萍;梁万泉;;规范农村义务教育财政转移支付制度的思考[J];安徽农业科学;2006年04期
5 周进军,王小慧;论高校人力资源开发与管理[J];安康师专学报;2004年02期
6 李彦西;;欠发达省区高教资源整合机制基本动力探析[J];安顺学院学报;2010年06期
7 何国伟;;教育经济学研究前沿之思——基于教育产权的逻辑起点[J];安顺学院学报;2012年02期
8 王燕;论职业教育对生产可能性边界的促进[J];安阳师范学院学报;2005年01期
9 毕正宇;基础教育师资配置均衡化:教育公平的必然要求[J];安阳工学院学报;2005年01期
10 李宏;;以河南省安阳为例浅析高等教育公平问题[J];安阳工学院学报;2006年05期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 刘秀峰;;论统筹城乡教育综合改革的要义[A];走进新农村——西南大学研究生《含弘论丛》[C];2010年
2 卢福财;甘国华;;市场失灵与教育产业的政府规制[A];中国工业经济研究与开发促进会2005年会暨“产业组织与政府规制”研讨会论文集[C];2005年
3 丁延庆;;我国生均教育经费差异性分析的方法及应用评介——兼及义务教育均衡化的“统计迷雾”[A];农村教育与农村发展高端论坛论文集[C];2008年
4 顾文琳;;义务教育转移支付制度初探[A];中国法学会财税法学研究会2007年会暨第五届全国财税法学学术研讨会论文集[C];2007年
5 柯文静;;近年来教育与经济发展的关系研究评述[A];第三届全国农林院校教育科学类研究生学术论坛论文集[C];2011年
6 尹超;王飞;;我国城乡义务教育差距的公共政策审视[A];吉林省行政管理学会“政府管理创新与转变经济发展方式”学术年会论文集(《吉林政报》2010·专刊2)[C];2011年
7 张永春;;职业技术院校效能初论[A];中国交通教育研究会2008年度交通教育科学优秀论文集[C];2009年
8 王蓉;;我国义务教育财政问题研究:历史与展望[A];2004年中国教育经济学学术年会论文——北京大学论文集[C];2004年
9 严全治;杨红旻;;中国高等教育区域不均衡研究的回顾与展望[A];2004年中国教育经济学学术年会论文(二)[C];2004年
10 李露;吴靖;;20年来我国地方教育与经济问题研究综述[A];2004年中国教育经济学学术年会论文(二)[C];2004年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 刘文菁;农村教育与经济协调发展研究[D];中国海洋大学;2009年
2 刘宇辉;高等教育视角下的人力资本投资与经济增长研究[D];西北大学;2010年
3 周晓红;教育代价论[D];东北师范大学;2010年
4 江依妮;中国式财政分权下的农村义务教育投入研究[D];南开大学;2010年
5 何力武;转移支付、一体化与区域协调发展[D];南开大学;2010年
6 张仿松;财政教育投资及其绩效研究[D];暨南大学;2010年
7 林涛;基于校级数据的省域内义务教育财政公平机制研究[D];浙江大学;2011年
8 江广和;西北农村中学体育教师成长的困境与调适[D];福建师范大学;2010年
9 王强;我国义务教育财政模式与选择的研究[D];华中科技大学;2011年
10 杨斌;农村教育投入:绩效、机制与模式[D];西南大学;2011年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 任丹;动物科学、动物医学专业本科生就业现状及影响因素研究[D];华中农业大学;2010年
2 李凤兰;湖北民族地区职业教育现状分析与发展对策研究[D];华中农业大学;2010年
3 葛广昌;高等教育品牌营销研究[D];华中农业大学;2010年
4 王惊涛;基于DEA的高等教育投入产出效率评价方法及应用研究[D];安徽工程大学;2010年
5 贾真真;我国普通高中教育经费政府投入的问题研究[D];哈尔滨师范大学;2010年
6 李伟;从我国城乡差异看音乐教育公平[D];哈尔滨师范大学;2010年
7 彭淑媛;北部湾经济区建设背景下广西高等职业教育发展研究[D];广西师范学院;2010年
8 冯佳娟;哈尔滨市义务教育均衡发展评价研究[D];哈尔滨工程大学;2010年
9 苏兆斌;大庆油田地区义务教育阶段择校问题研究[D];辽宁师范大学;2010年
10 董欢;基于信息相关的两种教育成本计量及比较研究[D];长沙理工大学;2010年
【同被引文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 强冬梅;我国现行义务教育投资体制的弊端及改革策略[J];边疆经济与文化;2004年03期
2 刘泽云;西方发达国家的义务教育财政转移支付制度[J];比较教育研究;2003年01期
3 杜育红;中国义务教育转移支付制度研究[J];北京师范大学学报(人文社会科学版);2000年01期
4 江文涛;;农村义务教育投资的地区差异[J];财经科学;2006年03期
5 纪晗;税费改革对农村义务教育的影响[J];财会月刊;2005年10期
6 童珂;重塑农村义务教育投入机制问题研究[J];财政研究;2003年02期
7 陈燕平,姚炜;对我国农村基础教育财政投入问题的分析[J];财政研究;2004年05期
8 蔡红英;农村义务教育经费政府分担机制研究[J];财政研究;2005年03期
9 “完善农村义务教育财政保障机制”课题组;全面认识推进农村义务教育财政保障机制改革的意义[J];财政研究;2005年06期
10 游清泉;建议发行教育彩票[J];中国远程教育;2003年18期
中国博士学位论文全文数据库 前1条
1 陈维青;我国农村义务教育中的转移支付问题研究[D];中国农业大学;2005年
中国硕士学位论文全文数据库 前1条
1 许丽英;农村义务教育经费投入保障体制研究[D];东北师范大学;2004年
【二级引证文献】
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 李晓荣;河南省农村教育福利的公平与效率问题研究[D];河南大学;2011年
2 聂元元;我国农村义务教育投入体制研究[D];中央民族大学;2011年
3 谢美清;江西省义务教育经费投入现状、需求与策略研究[D];江西师范大学;2011年
4 张勃;农村义务教育经费保障机制改革问题与对策研究[D];山东师范大学;2007年
5 高军;湖南农村义务教育均衡发展的财政政策研究[D];湖南大学;2007年
6 董鉴锋;义务教育财政保障体系研究[D];河南大学;2008年
7 张译匀;西北少数民族地区农村义务教育经费收入、支出及运行现状分析[D];西北师范大学;2009年
8 雷婧;城乡义务教育均等化研究[D];西南财经大学;2009年
9 杨学武;我国城乡基础教育均衡化问题研究[D];郑州大学;2010年
10 卢云舒;虞城县农村义务教育经费问题研究[D];郑州大学;2012年
【二级参考文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 周业安;地方财政收支的国际比较[J];财经科学;2000年03期
2 刘传江;贫困与反贫困:人口素质方面的考察[J];江汉论坛;1993年06期
3 马骏;中央向地方的财政转移支付———一个均等化公式和模拟结果[J];经济研究;1997年03期
4 沈百福,俞诗秋;中国省级地方教育投资的区域比较研究[J];教育与经济;1994年04期
5 蒋鸣和,徐坚成,王红;中国贫困县教育财政与初等教育成本——491个国家级贫困县的分析[J];教育与经济;1997年04期
6 潘天舒;我国县级义务教育投资的地区差异及其影响因素分析[J];教育与经济;2000年04期
7 沈百福;中小学生均经费地区差异比较[J];教育科学;1998年04期
8 蒋鸣和;市场经济与教育财政改革[J];教育研究;1995年02期
9 高如峰;义务教育投资的国际比较与政策建议[J];教育研究;2001年05期
10 谈松华;“短缺教育”条件下的教育资源供给与配置:公平与效率[J];教育研究;2001年08期
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 郝志军 ,曾天山;我国义务教育财政体制的宏观分析[J];教学与管理;2002年07期
2 王善迈,袁连生;建立规范的义务教育财政转移支付制度[J];教育研究;2002年06期
3 刘泽云;西方发达国家的义务教育财政转移支付制度[J];比较教育研究;2003年01期
4 常万新,吕建国,潘洪建;提高义务教育财政重心的必要性和可行性分析[J];绵阳师范学院学报;2003年06期
5 常万新,黄育云;公平和效益:义务教育财政转移支付的依据[J];教育与经济;2002年04期
6 王强;;我国义务教育财政转移支付问题及对策[J];教育与经济;2011年01期
7 李祥云;中央对省义务教育财政专项补助及其使用效果——从规范与实证的角度进行分析[J];教育理论与实践;2002年07期
8 黄建雄;;义务教育财政转移支付理论依据新探[J];现代中小学教育;2007年10期
9 李祥云;关于我国义务教育财政公平问题的探讨[J];教育科学;2000年03期
10 刘小强,曾昭轰;论独立型义务教育财政的构建[J];湖南师范大学教育科学学报;2005年03期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 吴亚林;雷万鹏;;义务教育学校布局:十年来的政策回顾与思考[A];2010年中国教育经济学学术年会论文集[C];2010年
2 朱凤强;;北京市义务教育阶段公办学校“两免一补”状况的实证分析[A];2009年中国教育经济学学术年会论文集[C];2009年
3 杨玉红;;关于应对我国义务教育资源非均衡配置的策略——以南京市鼓楼区为例[A];2010年中国教育经济学学术年会论文集[C];2010年
4 刘彦伯;;动态均衡:城乡义务教育教师资源的可持续配置[A];第三届全国农林院校教育科学类研究生学术论坛论文集[C];2011年
5 刘美玲;;我国义务教育教师绩效工资政策实施背景及问题[A];2009年首届首都高校教育学研究生学术论坛论文集[C];2010年
6 杨玉琼;;我国义务教育阶段教师资源配置均衡状况研究[A];2010年中国教育经济学学术年会论文集[C];2010年
7 杨金花;;义务教育师资均衡配置的路径选择:日本的经验与启示[A];2010年中国教育经济学学术年会论文集[C];2010年
8 任楠楠;;时代召唤:构建城乡义务教育均衡发展新机制——基于江西省城乡中小学685份学生问卷调查[A];第三届全国农林院校教育科学类研究生学术论坛论文集[C];2011年
9 王蓉;;我国义务教育财政问题研究:历史与展望[A];2004年中国教育经济学学术年会论文——北京大学论文集[C];2004年
10 陈纯槿;王红;;关于流动儿童义务教育补偿的构想[A];2009年中国教育经济学学术年会论文集[C];2009年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 本报记者 傅旭明  实习记者 黄厚珍;义务教育呼唤体制创新[N];中国经济时报;2002年
2 ;上海市实施《中华人民共和国义务教育法》办法(修订草案)[N];解放日报;2008年
3 记者 董康;江苏提出义务教育阶段控辍新目标[N];中国教育报;2005年
4 记者 李智 李卫中;我省义务教育要升级[N];山西经济日报;2004年
5 吴宏豪 汕头市金平区财政局;浅谈加强城镇义务教育的经费保障[N];汕头日报;2008年
6 记者 朱萍 通讯员 徐超;港城81万中小学生开学[N];连云港日报;2009年
7 通讯员 陈首文;祁阳义务教育7年投入2个亿[N];永州日报;2009年
8 记者 袁京;九成义务教育教师工资将提高[N];北京日报;2009年
9 记者 郭在伟;16所初中移交各区管辖[N];郑州日报;2009年
10 本报记者 梁明;全市义务教育教师绩效工资兑现到位[N];绵阳日报;2009年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 倪志龙;财政转移支付法律制度研究[D];西南政法大学;2009年
2 王鹏;财政转移支付制度改革研究[D];吉林大学;2012年
3 尚伦;建国以来我国义务教育教科书制度研究[D];西南大学;2008年
4 范子英;央地关系与区域经济格局:财政转移支付的视角[D];复旦大学;2010年
5 孙艳霞;教育政策道德性研究[D];东北师范大学;2006年
6 朱永坤;教育政策公平性研究[D];东北师范大学;2008年
7 朱瑾;西部民族地区财政转移支付制度研究[D];新疆大学;2005年
8 张学敏;贫困地区义务教育经费投入研究[D];西南师范大学;2002年
9 刘凤伟;财政转移支付对地区差距的影响研究[D];中国农业科学院;2008年
10 叶平;我国财政转移支付法律问题研究[D];中国政法大学;2009年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 王华;关于建立健全我国义务教育财政转移支付制度的思考[D];陕西师范大学;2002年
2 干燕丹;城市农民工随迁子女义务教育:制度、责任与对策[D];上海师范大学;2010年
3 唐先斌;我国流动儿童义务教育问题研究[D];浙江财经学院;2011年
4 董玲玲;县域内义务教育师资配置均衡化的对策研究[D];西南大学;2010年
5 蔡张喜;利益、失灵与均衡[D];安徽大学;2010年
6 侯娓娓;义务教育资源均衡配置问题研究[D];山东师范大学;2010年
7 高伟华;省对县义务教育因素法转移支付模式的设计与模拟[D];浙江财经学院;2011年
8 呼娜;日本の义务教育にぉける特别活动に关する一考察[D];内蒙古大学;2011年
9 伍红梅;义务教育阶段优质教育资源的配置问题研究[D];广西师范大学;2010年
10 钟耿;县际义务教育均衡发展评价研究[D];西南大学;2011年
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62791813
  • 010-62985026