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《陕西师范大学》 2008年
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职业教育公平问题研究

李延平  
【摘要】: “教育公平”和“职业教育”是我国教育中的两个热点问题。职业教育在理论上和思想上的“战略优先地位”并没有为它的现实发展带来辉煌,职业教育处于公平危机。我国学者在关于教育公平的研究中,更多地关注“教育公平基本问题”、“义务教育公平”和“高等教育公平”方面,而对职业教育的研究则侧重对实践问题的反思和对策的探讨。基于对职业教育重要性的认识和国内外关于职业教育研究的分析,我选择了“职业教育公平问题研究”这个选题。在“公平”的理念下对职业教育进行研究,丰富职业教育理论和教育公平研究,有助于人们改变职业教育观念,制定出更好的职业教育政策,促进职业教育价值的全面实现。本研究以文献法为主要方法,参照发达国家职业教育实践经验和研究成果,以教育公平理论、社会分层理论和政策价值分析观点作为研究的理论支撑。它的创新之处是:对“职业教育公平”的概念进行了探讨和阐述;探索了“职业教育公平问题研究”的内容,以期抛砖引玉;提出“政策是实现职业教育公平的关键”的观点。本研究主要探讨三个问题:一是职业教育公平的概念和内涵;二是职业教育与不同社会群体之间的关系;三是实践中的职业教育公平问题及解决问题的策略。 职业教育公平是指职业教育平等地满足个人在人生发展的不同阶段不断接受职业教育的需求,以保障个人的生存权和发展权的实现和自由幸福的生活。它包括两层意思:一是职业教育对于个人具有的公平性;二是职业教育与普通教育的平等性。职业教育公平的内涵是指:一是所有人接受职业教育的权利和机会的基本平等与对个体发展差异性的尊重;二是职业教育在满足处境不利群体对职业教育的需求上具有的补偿性;三是职业教育与普通教育具有同等的发展机会、获得同等的待遇和社会认可。职业教育是教育分流的产物,是一种以受教育主体掌握某种技艺、技能为主要方式,以就业为导向,关注人的个性发展和就业能力提高为目标的培养“职业人”的教育服务。职业教育与普通教育相比,它是一种面向更多人群和人终身的教育,人的生存权的实现是它的基本目标。从我国实施的学校形态的职业教育的主体来看,中等职业教育的学生具有义务教育基础,而高等职业教育学生则有普通高中教育基础;接受职业培训的人,他们的教育背景则比较复杂。职业教育以其对象的“全纳性”使“公平”变得尤为重要。职业教育公平是职业教育“平等”与“效率”的和谐统一。 社会分层理论对职业教育公平问题研究提供了很好的分析维度。社会分层是社会学的重要概念。个人在社会中拥有物质财富的多少与政治、文化权利的大小是社会分层的依据。教育是影响社会分层的主要参照因素。一个人所处的社会阶层与他所受的教育有密切的关系:一方面,个人当前的社会阶层对他所受教育的程度和类别有重要影响;另一方面,个人所受的教育又在很大程度上决定了他未来所处的社会阶层。一般来讲,职业教育与社会下层有很高的相关性,而且国内外的职业教育实践都印证着这一事实。职业教育虽然在某种程度上“复制”了原有社会的不平等,但它更有促进个人向上层社会流动的巨大作用:职业教育可以帮助人们,尤其是那些处境不利群体获得谋生的本领,提高他们生活保障性和就业能力。就业对于个人而言,不仅是谋生的方式,更是展示自我价值,发现潜力与兴趣,激发出迈向更高目标的愿望和行动。对于处在同一社会阶层的人来说,在他们没有机会接受更多普通教育的情况下,从纵向和横向比较的角度,职业教育对他们代内和代际流动都有积极意义。 我国职业教育存在很多不公平:职业教育的社会认可度低;国家对职业教育的投资不足;重视城市和学校形态的职业教育,而忽视职业培训和对弱势群体的职业教育补偿。造成这种情况的原因非常复杂:有理论研究的不足和传统观念的影响,也有社会经济发展水平对职业教育价值实现的制约,还有政策指导思想和目标上的错位,同时也有职业教育自身发展水平的局限。我国职业教育出现的“公平危机”是多种因素交互作用的结果,而“政策”则是化解“危机”的主要手段。 职业教育公平既是一个理论问题,更是一个实践问题。提出“职业教育公平”论断是对职业教育“公共性”特征的尊重和突显。政府通过制定彰显“公平”目标的职业教育政策、完善职业教育的运行机制、平衡“平等”与“效率”的关系、确保职业教育的公平发展是它对职业教育的责任。实现职业教育公平是发达国家职业教育发展经验的写照,走向公平的职业教育则是学习化社会职业教育发展的必然选择。我国在职业教育公平发展的征程上,还有很多事情要做:完善职业教育制度建设、加大职业教育投资、强化对弱势群体的职业教育补偿、深化对职业教育资源的开发和有效利用、加快对职业教育的评估体系和数据库建立、加强职业教育研究等。
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