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西北民族地区农牧民政治参与研究

杨平  
【摘要】: 对西北民族地区这一特定地域和农牧民这一特殊群体的关注,对于中国的政治学和政治学学者都具有十分重要的意义。西北民族地区是集贫困问题、环境问题、民族问题、宗教问题、“三农”问题、教育问题、人口问题、安全问题等诸多中国问题于一身的问题集中区域,这些“问题集合”决定了西北民族地区整体上处在中国现代化时间梯度结构的底层,决定了实现现代化需要解决的问题更加复杂多样。在这一“问题集合”区域生活的各族农牧民的政治参与不仅对促进当地基层民主政治进程、经济和社会事业的协调发展、公民权利的保障与实现等具有重要的意义,而且对国家安全、政治稳定、民族和谐具有特殊的价值。 为了对西北民族地区农牧民政治参与进行深入的研究,论文对现有的文献资料进行了较为充分的分析,对甘肃、青海、宁夏、新疆四省区选样村庄和乡镇进行了实地调查和研究。在此基础上,总结出西北民族地区农牧民政治参与的总体特征,并且分析了影响其政治参与的制约因素。由于西北民族地区农牧民政治参与的主要社会空间集中在村庄、乡镇、民间组织,为了全面了解和研究西北民族地区农牧民的政治参与,论文对村庄、乡镇、民间组织三个不同场域中的农牧民政治参与状况进行了描述和分析。由于,本课题的研究不能脱离国家现代化战略的背景,因而,从现代化视角思考扩大农牧民有序政治参与也是论文要论及的重要问题。 论文由八个部分构成一个逻辑体系。 第一章为导论,主要对论文选题的意义、国内外研究现状、核心概念的界定、研究的思路、方法等问题进行了介绍。第二章分别从参与主体、参与意识、参与场域、参与态度、参与目的、参与途径、参与层次、参与效果八个方面总结概括了西北民族地区农牧民政治参与的总体特征;第三章分析了西北民族地区农牧民政治参与的制约因素,主要从自然地理环境、经济条件、教育水平、民族和宗教因素、传统文化因素等方面,对农牧民政治参与产生的影响进行了较为系统的分析。第四章基于对西北民族地区汉族村庄、少数民族村庄和多民族村庄的样本分析,对不同民族类型村庄中的农牧民政治参与的一般特点和差别进行了概括;第五章分析了不同参与主体在村庄场域中进行政治参与采取的行动策略、原因以及对村治的影响,提出了完善农牧民在村庄场域中政治参与的措施;第六章揭示了在乡镇场域农牧民政治参与的现状、存在的问题以及完善的思路;第七章分析了农牧民在民间组织场域参与的样态,论述了民间组织对农牧民政治参与的正面功能和负面影响,分析了民间组织发展中的问题,提出了相应的对策和建议。第八章从中国现代化尤其是政治现代化的视野审视西北民族地区农牧民政治参与,提出研究西北民族地区现代化和农牧民政治参与的定位和原则,揭示这一地区农牧民政治参与的价值,提出了扩大农牧民有序政治参与的基本途径。 本文认为:西北民族地区农牧民政治参与处在初级阶段,表现出众多初级阶段的特征,而这一状况是西北民族地区自然和人文环境、历史和现实条件形塑的结果;和全国大多数地区一样,西北民族地区的农牧民政治参与集中在村庄、乡镇、民间组织三个场域,从这三个场域中去观察、分析才能够比较全面地了解农牧民政治参与的状况;村庄是农牧民政治参与主要的场域,农牧民在村庄场域的政治参与需要更多的指导、规范和帮助;乡镇场域的农牧民政治参与要和乡镇体制改革密切结合,在构建“合作型”乡镇政权的过程中,使这两个目标在一个共时段中寻求解决;民间组织是农牧民政治参与日益重要的场域,民间组织需要健康的发展;西北民族地区农牧民政治参与必须和国家现代化的发展相适应,必须把农牧民的政治参与纳入到国家现代化尤其是政治现代化的整体框架中,保持现代化和扩大农牧民有序政治参与进程同步。


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