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《延安大学》 2012年
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地方政府创新的续航力与制度问题研究

毛铖  
【摘要】:改革与创新成就了中国改革开放30年的辉煌。地方政府创新作为政府改革创新的重要组成部分,也在不断发挥着重要作用。地方政府创新因为中国地方政府创新奖而备受社会公众的广泛关注。自2000年,中国地方政府创新奖设立至今,地方政府创新经历了十余年的发展,有关地方政府创新的理论研究也进行了十余年。地方政府对于创新的热情在不断高涨,社会公众对于地方政府创新关注的热情也在不断高涨。然而,在取得一定成绩的背后,地方政府创新却饱受诟病。 本文正是在这样的背景下,以2000年到2011年举办的五届中国地方政府创新奖入围项目为分析对象,对五届入围的114个地方政府创新项目进行了详细的归类、分析。将十多年来地方政府创新所关注的问题归纳为三大热点领域。认为地方政府创新有其普遍性的特点存在。在这些普遍性特点的背后,地方政府创新之所以难以逃离“短暂的宿命”,究其原因是多方面的,既有其内在深层原因,也有外在多重阻力的阻挠。但根本原因在于地方政府创新缺乏续航力。这种续航力缺乏的表现是多方面的,导致这种续航力缺乏的原因也是复杂多重的。但占据着“牵一发而动全身”地位的根本原因则在于地方政府创新难以制度化。因此,如何有效及时地将好的地方政府创新制度化,并在全国范围内广泛推广,是解决创新缺乏续航力的关键。 地方政府创新必须沿着创新过程制度化和创新成果制度化两个基本向度,在满足深化和完善行政管理体制改革与打破人为导向束缚两个基本前提下,通过适当的分权,合理定位地方政府职能,使创新成为地方政府能力提升的最终目标;制定专门的地方政府创新实施细则;建立科学合理的地方政府创新成果评选体系和制度化法定程序,将创新列为地方政府绩效考核主要内容;建立有效的地方政府创新成果推广机制,在此基础上,实施先“试点”再普及的推广途径,并辅助必要的配套措施,方能实现制度化,克服创新缺乏续航力的关键问题,真正走上健康的发展道路。
【学位授予单位】:延安大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2012
【分类号】:D630;D625

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