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《延安大学》 2018年
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延安市B区流动摊贩治理研究

刘芳  
【摘要】:随着经济结构的调整和城市化进程的加快,大量的下岗失业和半失业人员、农村闲置劳动力、农民工等大量涌入城市,进入流动摊贩行列,引发了城市治理过程中城管与流动摊贩之间的冲突,导致城管不文明、暴力执法和流动摊贩暴力抗法事件频发,城管与流动摊贩间不断上演“猫鼠游戏”,使得流动摊贩治理陷入困境。党的十九大提出加快生态文明体制改革,建设富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化国家,为此既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要,也要构建和谐美丽的社会生态,以夺取新时代中国特色社会主义的伟大胜利。流动摊贩作为城市综合发展的产物,摊贩治理也被纳入城市治理的重要组成部分,是构建美丽社会生态的重要方面,其治理水平是人类进步和社会文明的重要标志。正是基于这样的背景,选取了延安市B区车站附近、学校周边、市中心以及公园景区四个典型区域为研究对象,通过对四个区域的流动摊贩和不同年龄段居民的问卷调查以及城管执法中队工作人员的实地访谈等实证研究方法,结合治理理论、不完全信息动态博弈理论和公共选择理论,从流动摊贩的构成及流动规律、摊贩治理主体构成、城管执法部门的法律依据、治理措施及效果方面分析了现阶段延安市B区流动摊贩的治理现状。基于问卷调查及访谈结果总结了延安市B区摊贩治理主要存在矛盾冲突不断、屡教屡犯的治理效果不佳和公众对城管认可度不高的问题,进而从重执法轻管理的理念导致治理失效、摊贩自身素质和法律意识淡薄、城管执法的法律依据及队伍建设滞后、网络媒体报道有失偏颇四个方面分析了其治理存在问题的原因。结合延安市B区治理的现状及存在问题、原因分析,并在借鉴国内外流动摊贩治理经验的基础上,提出建立延安市B区流动摊贩自治管理协会、完善城管执法队伍和机构建设、加强流动摊贩疏导点的建立和管理、构建多元主体治理体系及加强网络媒体的引导与管理五方面的对策建议,进而为促进延安市B区摊贩治理提供一定的参考依据,提升城市治理水平。
【学位授予单位】:延安大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2018
【分类号】:D922.1

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