基于“三圈理论”的甘肃省A县教育扶贫实效性研究

【摘要】：教育扶贫作为我国“十三五”期间精准脱贫攻坚战略的重要举措,已日益成为人们的共识。教育扶贫是解决贫困问题的重要抓手,是有效阻断贫困代际传递的精准扶贫方式。但是,目前贫困地区的教育扶贫状况并不乐观,严重影响我国贫困地区教育精准扶贫工作顺利开展。因此,研究贫困地区的教育扶贫工作刻不容缓。甘肃省A县属于我国西部边远地区的少数民族聚居区,2011年被列入六盘山国家连片特困地区贫困县,属甘肃省23个深度贫困县之一,是国家精准扶贫的重点区域。属于甘肃省较具有贫困代表性的县域。其贫困人口达5426户共计2.15万人,贫困面达25.24%,甘肃省A县东西山区的11个乡(镇)自然条件十分恶劣,其中74.6%的贫困人口集中在这里。目前,甘肃省A县的教育贫困非常突出,严重制约了A县的长期发展,所以对甘肃省A县进行教育扶贫研究十分重要。“三圈理论”是一种检验政策的理论性工作,主要对于政策的制定、执行、效果等进行理论性的分析,三圈包括“价值圈”、“能力圈”、“支持圈”,三圈同时存在并且相交,形成三圈相交的“耐克区”,政策的制定、实施、执行才有效。本文以“三圈理论”为指导,以甘肃省A县的教育扶贫工作为研究对象,首先,通过调查问卷、访谈、统计官网数据对甘肃省A县教育扶贫现状进行分析,以从总体上把握教育扶贫工作的实效性;其次,运用“三圈理论”,通过“价值圈”、“能力圈”、“支持圈”对甘肃省A县教育扶贫工作进行问题诊断,发现教育扶贫工作存在内生动力不足、政策实施效果不佳、经费投入不足、人力资本存量不足、职业技能培训欠缺、多元主体参与不够等问题。研究发现甘肃省A县教育扶贫工作存在“价值圈”、“能力圈”、“支持圈”三圈相交的“耐克区”,但是“耐克区”偏小,针对这一问题,提出扩展“耐克区”的策略:一是价值圈扩展策略,激发内生动力;二是能力圈扩展策略,增强人、财、物的投入;三是支持圈扩展策略,加强政府、企业、社会组织等多元支持力量。