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《兰州大学》 2011年
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中国资源型城市转型路径研究

王素军  
【摘要】:资源型城市的出现及其走向资源枯竭,是工业化过程中出现的一种客观现象。特别是在新中国建立后,随着大规模工业化的展开,在计划经济体制下出现了一批以开采矿产资源为主的资源型城市,经过50至60年的开采,这些矿山已经进入或正在进入资源枯竭期。随着矿产资源的枯竭,从上世纪九十年代开始,资源型城市的工人失业、城市经济急剧下滑、环境污染严重、各种社会矛盾开始凸现,资源型城市转型问题成为了我国理论界研究和各级政府关注的一个焦点问题。 本论文从分析我国资源型城市的现状人手,展开了对资源型城市转型的路径分析。特别是甘肃作为西北老工业基地,工业化是伴随着新中国的建立开始的,经过多年的发展,既有资源已近枯竭的资源型城市,也有已经进入成熟阶段的资源型城市,还有正在开发或处于成长期的一些矿区或区域,以甘肃的资源型城市为例,展开资源型城市的转型路径分析,具有一定的典型意义。从资源型城市特别是资源已经或接近枯竭的资源型城市看,在转型过程中面临的问题比较多,既有经济方面的,也有社会方面的,还有文化方面的。具体说,涉及产业结构调整、园区建设、土地整理、就业和人口迁移、城市与区域互动、生态环境保护等诸多问题。因此,在研究资源型城市转型问题时,本文展开了多角度的考察,并试图从这些方面探索资源型城市转型的多条途径。 在研究资源型城市转型问题的具体方法上,本论文采用的是总分法。在篇章布局上,本论文可分为三个部分。第一部分,着重综述了国内外理论界对资源型城市的研究成果,由于世界发达国家的工业化进程进行的相对较早,而且体制不同,其理论研究成果虽有一定的借鉴意义,但并不完全适用于我国的实际情况,所以在综述时较为简要;由于近年来我国资源型城市转型问题较为突出,这方面的理论研究成果十分丰富,在综述时从阶段和分类两个方面进行了较为详细的分析。第二部分,着重对我国资源型城市转型的现状和甘肃一些典型资源型城市转型的具体路径进行了实证分析。通过对我国资源型城市转型现状和部分资源型城市转型路径的实证分析,指出矿产资源是资源型城市发展特别是产业发展的决定性因素,资源型城市转型的过程实际上是重新发现和培育城市竞争新优势的过程,可以采取土地资源替代、劳动替代、资本接续和替代、技术接续和替代等形式,加快资源型城市产业结构调整,发展循环经济,实施城市与区域互动,推进资源型城市的经济、社会和文化转型。第三部分,重点论述了资源型城市转型的五条路径,主要有产业重构、土地再开发、人力资源转化、创新发展和城市与区域互动等,提出加快培育资源型城市的微观经济主体,对大企业进行流程再造,加快培育中小企业,实施大中小企业共生;采取土地整理和土地再开发的方式,通过对资源型城市的旧城改造和发展新区,打造产业聚集和宜居的空间聚集体;树立人力资源的新观念,将资源型城市的劳动力优势转化为竞争优势;通过体制创新、机制创新和环境创新,充分发挥市场配置资源的基础性作用,将资源型城市打造成资金、信息、人流、物流不断汇集的经济“洼地”,利用民间资金和外资加快推进城市转型;实施城市转型和区域开发互动,既要发挥资源型城市对周边区域的辐射和带动作用,也要注重周边区域对城市转型的支撑作用,推进资源型城市与周边区域的经济融合。最后,对甘肃发展循环经济的探索进行了初步的梳理,指出了资源型城市转型的新趋势,认为发展循环经济是加快资源型城市转型的一条有效途径。 本论文的研究是以问题为导向的,试图探索推进我国资源型城市转型的新路径。这里,一个基本的观点是既不能把资源型城市转型简单地等同于城市的经济转型,也不能把资源型城市转型简单地等同于资源型企业的转型,而应当把资源型城市放到更加广阔的视野来考察,涉及城市的重新定位,经济、文化转型,城市核心竞争力的重构,城市与区域的关系等等,是个相当复杂的系统和过程。也正因为如此,本文并没有把具体的转型案例作为研讨的重点,同时对我国中东部与西部资源型城市的不同特征也没有分开论述,而是从资源型城市转型的一般问题展开的,或许这种研究方式更有利于透过现象看到资源型城市转型的本质问题。当然,由于本论文涉及的问题相对较多,在一些方面的论述可能还不够深、不够透,还需要继续进行跟踪研究。
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