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中国农业银行服务三农管理制度研究

田东林  
【摘要】:中国是世界上最大的发展中国家,有13亿人口,其中8亿左右生活在农村地区。党中央始终坚持把解决好“三农”问题即农民、农业和农村发展问题作为全党工作的重中之重。 当前,我国农村金融服务落后,已经成为制约我国农村经济发展的瓶颈,农村金融体制改革问题已成为金融理论界研究的热点。为加强“三农”金融服务,2007年,党中央决定中国农业银行履行国有大型银行商业服务“三农”的责任,要求农业银行紧紧围绕社会主义新农村建设和县域经济发展中的金融需求,进行管理体制机制改革,充分发挥大型国有商业银行资金、人才、服务的综合优势做好“三农”金融服务。本文从两个视角对农业银行服务“三农”管理制度进行了研究。一是从服务“三农”主体层面,通过对中国农业银行近年服务“三农”改革实践现状和存在的问题分析,归纳总结农业银行服务“三农”管理制度存在的问题和原因,提出了对策建议。二是从国家制度层面,通过对农业银行服务“三农”面临的外部监管和激励机制分析,运用行政管理学相关理论提出国家对农业银行服务“三农”管理制度的支持政策建议。全文共分为五个部分: 第一部分,导论部分,介绍了“三农”的背景和“三农”问题的涵义,从新制度经济学理论、新公共服务理论、新公共组织理论和“三农”金融发展理论角度,论述研究中国农业银行“三农”金融服务管理制度的重要意义,总结归纳得出论文研究的思路和方法。 第二部分,从组织机构体系、管理授权模式和公司法人治理结构,简要分析了农业银行管理体制机制改革现状。 第三部分,介绍了国家对银行服务“三农”的政策和监管制度,在分析了农业银行服务“三农”改革实践的基础上,归纳出农业银行当前服务“三农”所面临的管理制度问题。 第四部分,针对农业银行服务“三农”管理制度方面存在的问题,从国家和银行两个层面,提出改革完善三农金融事业部管理制度、启动流程银行再造、优化营业机构布局、国家政策扶持和法律保障。在组织体系优化、流程再造、完善事业部运行机制和国家给予政策扶持的对策建议。 第五部分,在得出结论的基础上,对农业银行“三农”金融服务管理制度改革进行了展望。


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