农村低保与扶贫开发衔接背景下甘南藏区贫困户可持续生计水平评价研究

【摘要】：确保2020年实现全部贫困人口脱贫是我国全面建成小康社会的重要标志。在反贫困斗争关键阶段,少数民族地区由于特殊的地理环境和文化因素的影响,经济发展落后,致贫原因复杂,脱贫难度较大,成为了我国扶贫攻坚最难啃的“硬骨头”。在精准扶贫背景下,我国反贫困战略已经由原来的开发式扶贫主导转变为将农村低保与扶贫开发衔接这一新趋向。为了检验两项制度衔接取得的扶贫效果,进一步加快少数民族地区脱贫步伐,本研究以甘南藏族自治州贫困户为研究对象,借助可持续生计分析框架的理论内容,基于国家社科项目的实地调研,以发放问卷和访谈的方式收集数据,对农村低保与扶贫开发衔接背景下甘南藏区贫困户的可持续生计水平进行了评价。研究首先根据可持续生计分析框架的理论内容和已有相关研究,以甘南藏区实际情况为基础,从政策支持、资本积累、策略选择和结果感知四个维度构建了农村低保与扶贫开发衔接背景下甘南藏区贫困户可持续生计水平测度指标体系,并通过咨询专家和实证分析对指标进行了筛选和最终确定。其次,运用熵权法为指标赋权并运用综合指数测算法计算了甘南藏区贫困户的可持续生计水平得分。研究发现:1.在农村低保与扶贫开发衔接的背景下,甘南藏区贫困户与一般户的可持续生计水平存在群体差异;2.藏区贫困户可持续生计水平处于劣势,生计资本积累整体不足,生计策略选择比较单一;3.藏区贫困户对生计结果的关注因自身需求而异;4.藏区贫困户生计资本积累水平是影响其可持续生计水平的关键因素,衔接政策的支持对藏区贫困户可持续生计水平具有积极影响。最后,根据以上研究结果,本研究提出了增加贫困户生计资本投入、促进农牧经济产业化发展、根据贫困户需求精准施策以及将农村社会保险纳入衔接体系的政策建议。