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《兰州大学》 2010年
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农村环境保护规划环境影响评价研究

王鹏波  
【摘要】: 目前我国已经进入“以工促农、以城带乡”发展阶段,在环境保护上消除城乡差距、保障环境公平是建设和谐社会和生态文明的重要内容。中共十六届五中全会也明确提出“要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求,扎实稳步地推进建设社会主义新农村”。2008年10月12日,党的十七届三中全会又通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。近两年,在国内各省市均开展了农村环境保护规划工作。 经过多年努力,我国农村环境综合整治工作取得了一定成效。但是,目前我国农村环境形势仍然十分严峻。主要问题表现在农村点源污染与面源污染共存并有不断加重的趋势,工矿污染凸显,饮用水存在安全隐患,生态环境恶化尚未得到有效遏止,工业污染、城市生活污染以及旅游型污染向农村转移。这些问题严重危害着农村人民群众健康,已成为我国农村经济社会可持续发展的制约因素。 为加强农村环境保护,促进资源节约型、环境友好型农业生产体系建设,改善农村人居和生态环境,增强农村可持续发展能力,正确处理农村经济建设、人口增长、资源利用与生态环境保护的关系,有效解决农村生态环境所存在的问题,应充分发挥规划环评在预防和减轻不良环境影响方面的功能和作用,为农村地区环境保护工作提供技术支持和保障。 目前,各类规划的环境影响评价在我国还属于刚刚起步阶段,对相关的理论、技术方法等各方面的研究还处于探索阶段。《中华人民共和国环境影响评价法》和《规划环境影响评价条例》规定了必须进行环境影响评价的规划范围为:一地、三域、十专项,并颁布了相应的《规划环境影响评价技术导则(试行)》(HJ/T130-2003)。而农村环境保护规划作为一种新的规划类型,其环境影响评价研究工作在国内外的相关研究很少。 本论文首先总结研究了国内外规划环境影响评价相关基础理论知识、技术方法,然后结合农村地区这一特殊的目标环境,对农村环境保护规划环境影响评价的一些理论和技术方法进行了研究,最后以兰州市农村环境保护规划环境影响评价为实例进行研究。本文在农村环境保护规划环境影响评价的环境影响识别、环境承载力、规划综合论证等方面做了探索研究。从农村地区主要开发活动的环境影响识别出发,重点探讨、论证了规划中的环境保护措施,对不足部分提出优化建议,并提出了农村循环经济模式,农村地区环境保护应在清洁生产和循环经济的前提下,实施污染物治理措施。对今后农村规划影响评价方面的研究和工作具有一定的实际意义。
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