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《兰州交通大学》 2010年
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甘肃省收费公路项目绩效评价实证研究

张蕊  
【摘要】: 收费公路是交通运输体系中重要的基础设施,对国民经济、区域社会发展起重要作用。收费公路项目绩效评价是指基于特定的价值取向,运用科学的标准、方法对收费公路项目建设的必要性、合规性及产出绩效进行科学分析和比较,综合评价收费公路项目的经济性、效率性和效果性的系统过程。 在西方国家,绩效评价是政府部门进行基础设施建设决策、合理分配建设经费,加强建设管理的重要手段。我国特别是甘肃省收费公路项目绩效评价工作尚处于起步阶段,目前尚未建立完善的评价体系,也未统一评价方法。本文通过学习国内外典型项目评价理论及方法,探索出一套适合甘肃省收费公路项目绩效评价的思路与方法,促进收费公路项目绩效评价体系的建立和完善。 本文在总结国内外公共项目绩效评价理论研究与实际工作开展现状基础上,以福利经济学理论、公共项目分析理论和可持续发展理论作为收费公路项目绩效评价的理论依据,对比分析各理论指导下常用绩效评价方法。在分析甘肃省收费公路发展现状及存在问题的同时,归纳出甘肃省收费公路项目绩效评价的特点,以此为研究主线,建立绩效评价体系。 本文构建的甘肃省收费公路项目绩效评价体系主要包括内容体系和指标体系两方面。在内容体系方面,以建设资金投入作为切入点,从投入、支出、过程、效果等四个维度提出了资金管理绩效、规划与执行一致性绩效、功能绩效、经济绩效、社会绩效、生态环境绩效和可持续发展绩效等七个基本绩效评价领域,同时结合甘肃省收费公路项目投资风险大的特点建立了“投资风险评价”这一特色绩效评价领域。在指标体系方面,首先分别针对七项基本绩效评价领域逐层细化设计指标,明确各指标涵义及计算办法。其次,针对特色绩效评价领域,不单独设置评价指标,而是采用风险分析、风险评估、风险应对和风险监控这一过程衡量和评价甘肃省收费公路项目投资风险。 在内容体系、指标体系构建完成后,选用定性分析、定量分析、综合判断等多种方法,选取G231线临夏至合作二级收费公路项目进行绩效评价,对全文所研究的理论进行实证分析。反馈评价结果,针对存在的问题和潜在的风险分别提出改进建议和防范措施,总结研究结论,指出论文研究的不足之处及需要进一步研究的问题。
【学位授予单位】:兰州交通大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2010
【分类号】:F542

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