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《甘肃农业大学》 2018年
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欠发达地区政府生态责任问题研究

陈鱼  
【摘要】:20世纪以来,人类对自然资源呈现了疯狂掠夺的局面,经济市场不断扩大、资源开采规模种类不断加大。随之带来的是,污染物排放的种类和总量只增不减,生态环境问题持续加重。这些生态环境问题跨越到世界的各个角落,逼迫我们必须放慢发展的脚步,重新审视经济发展过程中存在的生态环境问题。我国欠发达地区因为资本匮乏,基础设施滞后以及政府管理方式和服务理念的落后,使得生态环境问题更加严重。因此,这就要求欠发达地区政府根据行政区域生态环境的特殊性和差异性履行生态责任。党的十八大以来,面对广大人民对青山绿水的强烈诉求,中央政府以及地方各级政府全面调整经济发展规划,以全新的发展理念引导社会治理进程。五年来,从第一、二产业到第三产业,从城市到农村,不断寻求一条迎合公众需求的新型绿色发展之路。本文在此特殊的背景下,选择欠发达地区甘肃省为典型,结合可持续发展与生态政治理论,通过对甘肃省政府现行的生态责任履行情况的掌握,分析出甘肃省政府在生态责任履行过程中存在生态治理投入比例不合理、管理服务低效、行政执法失当以及监管机制失灵等问题。最后建议欠发达地区政府通过增强生态责任意识、完善公民环境权、构建政府生态权责一致加强政府生态系统服务责任;通过完善公众参与的机制和渠道、深化责任追究机制方面加强欠发达地区政府生态决策责任;通过公开共享生态信息、构建多元评估主体、设计科学生态评估体系强化生态考核责任;通过健全生态监管制度和体制强化生态监管责任。
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