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《甘肃农业大学》 2018年
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政府购买动物防疫辅助服务的理论和实践研究

毛以智  
【摘要】:政府购买公共服务为创新公共服务提供了新方法和新理论,对深化社会领域改革,推动政府职能转变,整合利用社会资源,提高公共服务水平和效率等方面具有重要探索意义。目前,西方国家已形成健全而稳定的购买服务管理体系,我国正处于快速发展阶段,特别是在养老、教育、社区公共卫生服务、就业服务等其他服务领域得到广泛地应用,并取得了卓著成效。但是,我国动物防疫社会化服务体系的建设及政府购买动物防疫辅助服务尚处于探索阶段,未见相关理论研究报道,也未形成系统的工作理论和工作体系。近年来,随着遵义市畜牧业生产方式和动物防疫服务需求的不断变化,政府现有基层动物防疫服务体系和服务提供方式已不适应社会的需要,改革已成为新形势下基层动物防疫工作的必经之路。本文以理论和实践相结合的研究方式,重点从以下几方面进行分析了遵义市政府购买动物防疫辅助服务的模式。第一部分,首先从基础理论的角度,研究了政府购买公共服务形成的相关理论基础,其中有公共产品理论、新公共管理理论和新公共服务理论等。其次从实践的角度,详细梳理了政府购买公共服务的历程,关键内容包括购买对象,购买方式等。同时对国内外政府购买公共服务的发展历程和服务模式,特别是对我国在政府购买公共服务方面取得的成功经验进行了分析研究。再次,根据动物防疫工作的特点,分析了动物防疫领域政府购买公共服务的可行性。为动物防疫领域政府购买公共服务提出了新的研究思路和方法。第二部分,动物防疫服务是政府面向农村养殖场(户)提供的基本公共服务。作者一方面分析了动物防疫领域政府购买公共服务的背景,梳理了国内外政府购买公共服务的理论和体制研究成果,结合动物防疫工作现有管理体制和运行机制,对动物防疫领域政府购买公共服务的时代背景、法理依据、理论基础和体制机制进行了系统的研究与分析,对相关概念和内容进行规范化定义,较全面的回答了“为什么要改革”的问题。另一方面,把遵义市在动物防疫社会化服务组织建设、防疫领域政府购买公共服务实践过程,和政府购买动物防疫辅助服务的顶层设计、机构设置、制度建设、运行管理、效果评价验收等环节开展了研究,回答了“怎么改革”的问题,并设计相关实验,通过政府购买动物防疫辅助服务实施区与非实施区的研究,分析发现与非实施区相比,实施区域免疫密度可达90%以上,免疫合格率平均高出20%左右。猪发病率下降了9.17%、死亡率下降了1.94%;牛发病率下降了6.67%、死亡率下降了0.74%;羊发病率下降了1.90%、死亡率下降了1.58%;鸡发病率下降了5.29%、死亡率下降了3.73%。总体来说,实施区域免疫对动物疫病防控具有显著地成效。本研究定义了动物防疫辅助服务、政府购买动物防疫辅助服务等概念,明确了政府购买动物防疫辅助服务的改革框架和改革方向。确定了不同购买主体的购买范围,构建了政府购买动物防疫辅助服务的管理体制和运行机制,规范了政府购买动物防疫辅助服务的实现路径。结果对完善政府购买动物防疫辅助服务的理论体系,及动物防疫工作的改革具有重要的借鉴意义。
【学位授予单位】:甘肃农业大学
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2018
【分类号】:D630;S851.33

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