中国饲料安全现状分析及监督管理策略

【摘要】： 虽然中国饲料安全监督管理在制定政策和发展规划,建立饲料安全监督管理长效机制;加强法规建设,为饲料安全监督管理工作奠定制度基础;建立健全饲料标准体系,为开展饲料安全监督管理工作提供技术保证;加强饲料监测体系建设,为饲料安全监督管理工作提供体制保障;依法开展饲料安全质量专项整治和监督抽查,不断加大对违法违规行为的查处力度;采取饲料安全质量监控措施,加强饲料安全质量全程监督管理;加强饲料生产过程控制,稳步推进企业质量认证;推行就业准入制度,提高饲料从业人员素质水平;加强饲料安全政策宣传,提高饲料企业安全质量信用意识等方面有成功的实践,但中国目前仍然存在的饲料安全问题主要是:在饲料产品生产、流通和使用中违法滥用违禁药品;在饲料产品生产过程中超范围使用饲料添加剂;滥用饲料药物添加剂;在反刍动物饲料中添加和使用动物性饲料;饲料的标签标识问题较多;制售假冒伪劣饲料产品的行为屡禁不止;大宗饲料原料的不安全问题;饲料蛋白配比不当造成氨氮及亚硝态氮的危害;常量矿物元素的不合理使用和重金属元素污染;转基因饲料和转基因微生物的安全问题。 中国饲料安全问题产生的原因主要是:科学研究和技术推广力量薄弱,饲料工业及养殖业的发展缺乏基础的技术支撑;饲料生产企业的无序竞争局面尚未改变,饲料企业提高产品质量的内在动力不足;饲料生产、流通和消费各环节脱离,加大了饲料安全的风险;中国以农户散养方式为主的养殖业生产方式,加大了饲料安全技术服务和监督管理的难度;质量标准体系不健全,监督和管理体系能力急需加强;各部门、地区间的监督管理工作不协调,饲料安全监督管理工作面临严重的体制性障碍。 在借鉴美国、欧盟等发达国家和地区饲料安全监督管理在确立“安全的饲料等于安全的食品”理念,建立健全完备的饲料法律、法规体系;制定严格的饲料质量标准体系,全面推广HACCP管理,高度重视饲料标签在安全管理中的作用;建立高效、协调的饲料监督管理体制等方面主要经验的基础上,提出中国饲料安全监督管理策略是:加快饲料产业重组,促进饲料工业和相关产业可持续健康发展;加强科学与技术基础研究和技术开发,为饲料工业发展和饲料安全提供技术支持;加强法律法规、质量标准、质量监测和技术服务体系建设,为饲料安全监督管理奠定坚实的体制和制度基础;改革和完善饲料管理体制,加强饲料安全监督管理工作。通过采取上述措施,进一步加强中国饲料安全监督管理工作,可获得良好的社会效益、经济效益和生态效益。