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《甘肃农业大学》 2005年
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甘肃基层农业服务体系建设对策研究

孟文学  
【摘要】: 农业服务体系是农业科技工作的基础和组织保证。简言之,它是指能够为农业生产经营主体提供信息服务、技术服务、中介服务和其他各种服务的组织机构网络体系。国家级农业服务体系20世纪初产生于美国,二战后才迅猛发展的,现已达到160多个。目前,世界各国大多建起了适合各自国情并自成体系的农业服务系统。 新中国成立以来,党和政府非常重视农业服务体系的建设。在人力和财力十分紧张的情况下,经过几代人的不懈努力,建成了比较完备的国家农业服务体系。这个庞大的体系从国家农业主管部门、科研院所、大专院校,到各个级别的专门化服务机构,一直延伸到各个乡村和每个农户,在推进农村社会进步、提升农村产业、提高农民素质、转变农民思想观念及生产生活方式等方面,发挥了十分重要的不可替代的作用。改革开放以来,全国各地还通过不断改革,培育和发展了一批机制更加灵活、形式更加多样的农业服务体系,从而使之服务内容、服务范围、服务手段和服务方式等,更加广泛和深入。 我省是一个欠发达的省份,在较长的计划经济时代,也建成了以“省级为重点、地级为补充、县乡级为骨干”的农业服务体系。这种比较适合当时体制的服务体系,尽管在农业增产、农民增收和农村进步等方面,发挥了重要作用,做出了突出贡献。但随着改革开放的不断深入,特别是市场化对农产品质量要求越来越高的新形势下,旧的农业服务体系的诸多弊端更加显现,已经成为束缚农业服务体系进一步增强实力的障碍,也成了制约农业产业化发展的“瓶颈”。通过对我省基层农业服务体系基本现状的调查,我们不难看出,我省农业服务体系特别是基层农业服务体系,在机构设置、人员结构、资金来源和管理体制等方面,存在许多问题和不足,集中表现在服务体制、服务手段和服务能力等方面,不适应市场经济发展的要求。造成这些问题的原因很复杂,但主要是农业服务的财政供给不足、体系内部缺乏激励机制和体制性因素,同时也有认识不到位及部分农业服务人员自身素质方面的原因。尽管如此,新时期加强和稳定基层农业服务体系的重要意义不可忽视。因农业服务体系是政府保护农业的载体,是政府宏观调控的纽带,是发展公益事业的桥梁,是农村工作的主力。因此,各级政府应当在改革中进一步加强基层农业服务体系建设,社会各界也应该关注和支持基层农业服务体系建设。为此,我们根据国家有关政策和省情等,提出了稳定和加强基层农业服务体系建设的对策建议:应当从“因地制宜稳妥改革”、“落实政策稳定队伍”、“依法治农强化管理”、“积极创新增强活力”和“调整战略改进服务”等几个方面做起。
【学位授予单位】:甘肃农业大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2005
【分类号】:F327

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【引证文献】
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