陕西省生态补偿机制调查与研究
【摘要】：
生态环境是人类生存和发展的基本条件,是经济社会发展的基础,但随着科学技术的高速发展,生态环境的压力不断增加,生态环境保护已经成为当今社会刻不容缓的任务,而生态补偿机制的完善则为解决这一难题提供了生态建设的可操作性。本文运用文献分析、实证分析、比较分析等方法对陕西省生态补偿机制的建立健全进行了调查与研究。
本文在分析国内外生态补偿研究进展的基础上,对生态补偿的内涵、理论基础进行了概括。认为生态补偿机制是自然资源使用者或生态受益方在合法利用自然资源过程中,对自然资源所有权人或对生态保护付出代价者支付相应费用的制度。
1、通过对陕西省生态环境现状及存在问题的总结,阐明水土流失、土地沙化、水资源短缺、污染严重仍是当前生态环境治理的突出问题。
2、分别阐述陕西省生态退耕工程、水土保持综合治理工程、陕北能源开发以及征占林地过程中生态补偿实施的具体措施,是进一步探讨生态补偿机制的基础。
3、系统分析了陕西省生态补偿机制,明确生态补偿主体应以政府为主导,市场做配合;补偿原则要坚持“谁污染,谁治理,谁受益,谁补偿”;补偿方式则以资金补偿、政策补偿为重点;补偿模式将以财政转移型补偿机制为主。
4、根据以上分析结果,提出健全陕西省生态补偿机制的建议:指出全面提升陕西省生态补偿机制实施的有效性,必须以完善生态补偿相关法律法规为前提;以机制研究与试点工作为指导;按区域、分类型、多途径实现生态环境的补偿方式;认为加强陕西省生态建设的资金投入是生态补偿最有效的方式;而完善监督管理约束机制是生态补偿有效进行的保障之一。
【关键词】：陕西省 生态环境 生态补偿 生态补偿机制 【学位授予单位】：甘肃农业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2008
【分类号】：X321
【目录】：
- 摘要2-3
- SUMMARY3-8
- 第一章 绪论8-24
- 1.1 研究背景8-10
- 1.1.1 生态问题全球化8-9
- 1.1.2 中国生态环境普遍脆弱9
- 1.1.3 陕西省建立健全生态补偿机制的必要性9-10
- 1.2 研究目的和意义10-11
- 1.2.1 研究目的10
- 1.2.2 研究意义10-11
- 1.3 理论依据11-16
- 1.3.1 生态补偿概念的演变11-12
- 1.3.2 生态补偿的内涵12-13
- 1.3.3 生态补偿机制13-14
- 1.3.4 生态补偿的理论基础14-16
- 1.4 文献综述16-24
- 1.4.1 国外研究进展16-19
- 1.4.2 国内研究动态19-24
- 第二章 研究内容与方法24-26
- 2.1 研究内容24
- 2.2 研究思路和方法24-26
- 2.2.1 研究思路24-25
- 2.2.2 研究方法25-26
- 第三章 陕西省生态环境概况及存在问题26-34
- 3.1 陕西省概况26-29
- 3.1.1 基本概况26
- 3.1.2 陕西省自然条件26-29
- 3.2 陕西省生态环境存在的主要问题29-34
- 3.2.1 水土流失严重30
- 3.2.2 资源利用率低，耕地减少，土地沙漠化加剧30
- 3.2.3 水资源危机日趋严峻30-32
- 3.2.4 农村生产生活方式落后，环境污染日趋严重32
- 3.2.5 工农业污染治理缓慢32-34
- 第四章 陕西省开展生态补偿的形式34-43
- 4.1 生态退耕工程34-35
- 4.1.1 生态退耕工程的补偿政策34
- 4.1.2 生态退耕补偿的目标34-35
- 4.1.3 生态退耕补偿的效益35
- 4.2 水土保持综合治理工程35-37
- 4.2.1 水土保持工程及治理效果35-36
- 4.2.2 水土保持综合治理过程中存在的问题36
- 4.2.3 水土流失费征收标准36-37
- 4.3 陕北能源开发，实施生态补偿37-40
- 4.3.1 陕北能源开发，生态环境被破坏37-39
- 4.3.2 征收生态补偿费措施39-40
- 4.3.3 陕北能源开发生态补偿的监管制度40
- 4.4 征占林地的生态补偿制度40-43
- 4.4.1 征占林地现象分析40-41
- 4.4.2 征占林地、森林生态资源破坏的成因41
- 4.4.3 征占林地生态环境补偿的依据41-42
- 4.4.4 征占林地生态环境补偿费征收标准42-43
- 第五章 陕西省生态环境补偿机制分析43-51
- 5.1 生态补偿的主体和对象43-45
- 5.2 生态补偿机制的补偿原则45-47
- 5.2.1 谁破坏、谁恢复，谁受益、谁补偿的责任原则45-46
- 5.2.2 公平、公正的分配原则46
- 5.2.3 政府主导，市场推进的组织原则46-47
- 5.2.4 因地制宜、分区补偿的实施原则47
- 5.2.5 循序渐进、有效性补偿原则47
- 5.3 生态补偿的方式47-48
- 5.4 陕西省生态补偿机制的模式分析48-51
- 5.4.1 财政转移型生态补偿机制48-49
- 5.4.2 反哺式生态补偿机制49
- 5.4.3 异地开发生态补偿机制49-50
- 5.4.4 公益性生态补偿机制50-51
- 第六章 陕西省健全生态补偿机制的建议51-58
- 6.1 完善陕西省生态环境补偿机制的相关法律法规51
- 6.2 加强陕西省生态环境补偿机制的研究与试点工作51-52
- 6.3 按区域、分类型、多途径实现生态环境的补偿方式52
- 6.4 完善生态补偿监督管理约束机制52-53
- 6.5 加强陕西省资金投入的办法53-58
- 6.5.1 发展循环经济，创建节约型社会，建立绿色GDP 指标体系53-54
- 6.5.2 生态环境补偿费制度是建立生态环境补偿机制的直接经济手段54-55
- 6.5.3 加强中央财政投资性补偿55-56
- 6.5.4 构建地方政府生态补偿的经济政策体系56
- 6.5.5 积极探索横向区域转移支付56-58
- 致谢58-59
- 参考文献59-64
- 作者简介64-65
- 导师简介（一）65-66
- 导师简介（二）66-67
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