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《西北师范大学》 2016年
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立法型审计监督模式研究

马丽萍  
【摘要】:现行宪法将审计监督制度明确规定为我国财政管理中的一项基本制度。审计监督制度由于其本质上的重要意义无疑具有其宪法性。依照现行宪法和审计法,“国务院各部门、地方人民政府及其各部门;国有金融机构;国有企业和国有资产占控股地位或者主导地位的企业”,其财政收支和财务收支必须接受国家审计。党的十八届三中全会首次提出“国家治理”的概念,国家审计这一关乎国家钱袋子安全的重要机制如何制度化直接会影响国家治理现代化的根基。然而,我国现行的行政型国家审计制度存在诸多不足,比如,独立性不强,审计结果处理难,法律不健全等等,已经不太适应现代社会发展的需要。近年来,很多学者开始关注中外审计制度的发展模式,笔者认为立法型审计监督模式比较适合我国的政体和审计体制。我国现在已慢慢具备了向立法型审计监督模式过渡的条件,假以时日,我国有可能设立立法型审计监督模式。本文主要包括以下四个方面的内容:第一部分首先是讲述了国家审计制度的基本问题,文中对国家审计的概念界定的问题做了阐述,还追溯了我国国家审计的历史发展。然后从国家审计主体、客体及内容与宪法的关系方面做了简单的分析。第二部分详细介绍了我国现行审计监督模式所存在的问题,主要包括:独立性不强;双重领导落实不到位;审计问题不易处理、披露;审计法律法规不健全;审计报告制度有缺陷;人大及其常委会监督权力弱化;审计队伍素质不高。第三部分对立法型审计监督模式的优势进行分析。介绍了立法型审计监督模式的内涵以及历史发展,还对立法型审计监督模式的优势进行分析,对立法型审计监督模式的深刻理解,有助于我国审计制度的改革完善。我国构建立法型审计监督模式时可以借鉴其成功的经验。第四部分是对构建具有中国特色的立法型审计监督模式的思考。首先,阐述了我国构建立法型审计监督模式的现实可能性;其次,分析了我国立法型审计监督模式应该有的特征;最后,文章从四个方面阐述了我国立法型审计监督模式的构建途径。
【学位授予单位】:西北师范大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2016
【分类号】:D920.0;F239.221

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