印度高等教育管理研究

【摘要】： 独立后，印度政府非常重视高等教育的发展，在很短的时间内建立了庞大的 高等教育体系，并取得了巨大的成就，它不仅使印度科技得以迅速发展，而且， 培养了数量居世界第三位的科技人员队伍。高等教育的发展离不开高等教育的管 理。本文以印度高等教育管理为研究对象。在回顾了印度现代高等教育的历史发 展，对印度高等教育管理的现状进行了介绍与分析的基础上，对其特点进行了总 结，最后，联系我国实际，为我国的高等教育管理提出了几点借鉴与启示。 印度现代高等教育纯粹是西方教育的简单移植，它在印度的发展大致经历 了三个时期。1781年，英殖民者在印度建立了第一所大学，这即为现代教育的 开端，接着，西方教育大量涌入，并不断得以发展壮大。1854年，现代高等教 育制度确立，高等教育的管理日渐规范。1921年，由于政治体制的变化，印度 高等教育交由印度人管理，印度的高等教育逐渐印度化。 独立后，印度在高等教育管理方面，首先制定了一系列的国家政策和高等 教育的方针、目标、规划来对高等教育的发展进行管理，同时，中央、各邦及 各大学还颁布各种教育法律、法规，通过这些法律法规，中央政府扩大了对高 等教育的管理权限，使高等教育主要由各邦管理转向由中央和各邦共同管理， 形成了中央和各邦两极管理的教育管理体制。另外，伴随着世界高等教育改革 的浪潮，印度政府的高等教育政策也随之进行了调整，高校的经费结构发生了 变化，高校资金来源日趋多元化。在学校内部管理方面，主要可分为大学管理 和学院管理。尽管政府一直在努力发展自治学院，但效果并不理想。 印度高等教育独具特色，主要表现在：政府始终将高等教育置于国家发展 的高度去认识，使高等教育的目标规划与国家整体规划相结合。印度的高等教 育立法呈多极化，不仅中央，且各邦、各大学都有权制定各种法律、法规，这 不仅符合印度国情，也符合世界高教立法的发展趋势。不仅如此，印度政府和 高校还采取多种措施保障高校师生的各种权利，以缓和校内的矛盾。当然，由 于历史、社会、政治、文化等原因，印度高等教育管理也存在一些弊端，如机 构设置复杂，政治势力介入较深，高校缺乏自主权等。 印度现代高等教育的管理，既有成就，也有不足，我们应吸取其经验教训， 联系我国实际，在以下几方面作出努力：首先要加强法制建设，促进我国高等 教育的法制化。其次，为实现高等教育决策的科学化，应设立审议、咨询机构。 最后，实施多维管理，处理好政府、社会、学校以及学校内部各种权力之间的 关系，使之各司其职、互相协调、以实现高等教育管理的民主化。