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《西北民族大学》 2010年
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完善我国城市垃圾管理的法律问题研究

延爱萍  
【摘要】:城市垃圾主要是指城市居民的生活垃圾、商业垃圾、市政维护和管理中产生的垃圾。在城市化进程中,垃圾作为城市代谢的产物曾经是城市发展的负担,世界上许多城市均有过垃圾围城的局面。而如今,而在循环经济理念下,垃圾被认为是最具开发潜力的、永不枯竭的“城市矿藏”,是“放错地方的资源”。这既是对垃圾认识的深入和深化,也是城市发展的必然要求。法律应当以固体废物资源化为重点,从而才能够体现源头治理、全过程控制的思想。有效的防治城市垃圾污染,对促进社会经济建设的顺利进行,建立环境友好型社会意义十分重大。 我国城市垃圾污染防治立法工作还处于起步阶段,虽然现有的法律从国家的基本法到各单项法中都有相关规定,但涉及到具体的法律制度,还存在着很多问题。为了尽快解决城市垃圾的污染问题,本文对我国城市垃圾的特点、危害、价值及现阶段管理情况等进行了一一分析,并对我国关于垃圾污染防治的法律管理体系进行梳理,深入探究其中存在的问题和不足,阐述了美国、德国、英国、日本等国的循环经济立法现状,及其成熟经验。本文结合我国的实际情况,在充分调研的基础上,主要提出了以下几方面建议:坚持以科学发展观、循环经济作为新的立法指导思想,实现城市垃圾资源化、无害化、减量化的立法体系;建立与市场经济相适应的管理体制,采用多种灵活的模式管理城市垃圾;加强城市垃圾的专项法律法规等。
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