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《新疆大学》 2013年
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新疆资源税改革问题研究

马仟惠  
【摘要】:自然资源是人类繁衍生息的条件和物质基础,是大自然赐予人类的宝贵财富。由于人类社会的不断发展和经济增长的迫切需求,社会发展对自然资源的需求与日俱增。在资源的开采开发过程中,环境污染和生态破坏是不可避免的,由此也给人类的身体健康甚至是生存带来巨大的威胁。21世纪以来,制约经济社会发展的人口、资源与环境问题日益严峻。随着自然资源可开采总量的枯竭,解决资源与环境问题已迫在眉睫。 新疆维吾尔自治区党委书记张春贤在自治区第八届党代会上强调:新疆实现经济发展必须走资源开发可持续、生态环境可持续的道路,并指出坚持科学发展,坚持资源节约、环境友好,坚持环保优先、生态立区。权衡经济发展与环境保护的关系就是要坚持科学、合理、有序地开发资源,解决好影响人民群众健康的问题,将人民群众的健康、环境保护作为头等大事。因此,务必要想尽一切办法加快新疆资源税制度改革。只有这样,新疆才能实现充分利用资源税收的配置作用和宏观调控作用来促进资源合理开采,维护资源开采秩序,提高资源利用率,从而保障新疆的富强和经济持续稳定繁荣发展。 资源税是国家参与和调节资源级差收入和收益分配的重要方式。随着新疆经济的持续快速的发展,与日俱增的资源产品需求量与稀缺的资源形成了不可调和的矛盾。然而新疆现行的资源税制度并不能很好地适应经济社会发展和建设资源节约型、环境友好型社会。因此,以级差收益为主要手段的资源税制度改革势在必行。2010年6月1日财政部、国家税务总局印发了《新疆原油、天然气资源税改革若干问题的规定》,标志着资源税的改革率先在新疆拉开帷幕,其改革的核心在于其计征方式由以往的“从量计征”改为“从价计征”,并规定了原油、天然气资源税的税率为5%。2011年11月1日财政部发布《中华人民共和国资源税暂行条例实施细则》,资源税改革开始正式推向全国,石油、天然气将在全国范围内进行从价计征,税率暂定为5%。 基于此本文选择以新疆资源税改革为切入点,对本次资源税改革的效果、影响和现存问题进行了梳理,首先,利用定性分析的方法说明新疆资源税改革的效果;其次,本文构建了投入产出模型,结合2007年的新疆42个部门投入产出表(流量表和直接消耗系数表),来分析资源税调整对各部门的影响。这种思路还可以用于分析区域间的对比分析,为资源税在全国范围内改革提供理论依据。以实现节能减排、保护生态环境的目的,投入产出模型也可以研究区域内的部门结构优化等的问题。最后,通过对比分析方法,将国外的经验借鉴进行比较和梳理,并在此基础上提出了笔者认为的资源税改革政策建议,以期有益于未来我国资源税改革的进一步完善。
【学位授予单位】:新疆大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2013
【分类号】:F812.42;F205

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