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资源利用造成环境负效应的经济损失估算——以乌鲁木齐大气污染为例

张效军  
【摘要】: 人口激增和贫穷对资源与环境的压力;社会财富分配的不均;以高投入、高产出为特征的经济价值观以及相应的一系列的高消费生活方式使资源相对短缺,加之对有限资源的不合理开发和利用使得生态环境受到污染和破坏;在政治和军事上,冷战期间的两个超级大国的核武器、军备以及空间领域的竞赛,使人类和地球处于战争的恐吓甚至毁灭的危险之中……。人类为了自身的生存与发展,必须控制人口、改变高消耗、高破坏、高浪费的生产方式和高消费的生活方式,实施可持续发展。 从马尔萨斯到达尔文;从鲍尔丁的“宇宙飞船经济理论”到“罗马俱乐部”的《增长的极限》;从1972年联合国“人类与环境会议”到92年“环境与发展”大会,标志着可持续发展思想从形成到成熟,从理论向实践迈进。 人类可持续发展思想从形成到发展至今,是基于以下事实:自人类进入20世纪以来,人类在科技和经济发展方面取得巨大成就,人类干预和“改造”自然的能力空前提高,但同时,人类赖以生存的资源和环境受到严重破坏。人类在取得巨大收益的同时,也付出了昂贵的代价。人口过度增长,自然资源的过度开发与消耗和污染物质的大量排放,导致全球性的资源短缺、环境污染和生态破坏,如土地沙化、盐碱化;生物多样性减少;森林面积减少和极地臭氧层空洞的出现等。人类正面临着严峻挑战,这也促使人们对传统的价值观和发展观进行反思,并逐步认识到要走可持续发展道路。 传统上,衡量经济增长的基本指标是国民生产总值GNP和净国民生产总值NNP。如果GNP或NNP增加,这意味着经济增长或社会财富的增加。但是,用可持续发展的观点看存在缺陷。因为该指标体系未把自然资源与环境核算在内,这是造成今天资源和环境严重污染和破坏的主要原因之一,这也不利于可持续发展目标的实现。改革传统的国民经济核算体系的重要内容之一就是建立“绿色GNP”(即可持续收入)。 曲福田教授在《资源经济学》一书中,将“绿色GNP”定义为:SI=GNP- (R+A+N)-(DM+DN)或SI=GDP-DM-DN,本文以此模型为基础,以乌鲁木齐 市为例,运用环境经济学方法如生产率变动法、疾病成本法(人力资本法)、机会 成本法、有效成本法等对大气污染对环境造成污染损失进行评估。 大气环境污染的后果是多方面的,包括对农业、林业、畜牧业、渔业、建筑 业、交通通讯、服务业及其它行业生产力的影响,对人类的身体健康、旅游景点、 城市景观及人身心的舒适度的影响。但是,由于数据资料的有限,对大气环境污 染造成的某些影响的认识尚有许多不清楚之处,且也不能有效的衡量。根据掌握 的资料,本文对乌鲁木齐市大气污染的影响从以下几方面进行评估: T卜*L+AL十*L十*L 通过本文的计算和分析,得出以下几点结论和建议: (1)199w--x001年乌鲁木齐大气污染造成的经济损失均值为5.7亿元/年。 (2呜鲁木齐199N--x001年各年度大气污染造成的经济损失占GDP的比重 约为2.2个百分点,每个居民摊得的大气污染损失值平均达355元/年。 (3)由于资料的缺乏,还有多项大气污染造成的损失项目未估算在内,因此, 本文估算的大气污染造成的经济损失是一个偏低值。 (4)乌鲁木齐市政府的“蓝天工程”到目前为止收效甚微。 (5)从资源环境学角度看:随着经济发展,劳动生产率的提高,资产和资源随 着开采成本和使用者的增加而增值,污染造成的损失也将增长。 几点建议: *)重视自然资源核算,切实加强环境与经济综合决策 胆)建立环境有偿使用制度,使环境成本内部化 p)发展是实现新疆可持续发展的前提 O)建立健全资源环境政策和法规体系,加强环境管理。 O)ta西部大开发为契机,以十六大精神为指导,调整产业结构,推行清洁生 产


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