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《新疆大学》 2003年
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社会保障制度与社会公正

陈帆  
【摘要】: 文章从关注人类的生存状态引发了对社会公正理论的思考,谈论社会公正,离不开社会保障制度,因为它是实现公正的最重要的制度保障之一。因而作者以社会保障制度为切入点,以社会保障制度的有效供给为理论分析框架,较为深入系统地研究了当代中国社会所面临的重大道德难题——社会公正问题。 全文分四章,按以下逻辑结构展开: 第一章:“社会保障制度的实质及价值取向”围绕现代社会保障制度的实质及价值取向两个问题展开论述。考察各国对于社会保障概念的理解,认为现代社会保障是包容了社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚在内的体现经济保障、服务保障与精神保障的综合系统。在人类社会的发展进程中,社会保障伴随着社会经济的发展而不断发展,自二十世纪以后,它成为工业社会和市场经济必不可少且十分重要的组成部分,从慈善事业时代到济贫制度的生成发展乃至现代社会保障制度,其自古至今的发展历程,能够使我们肯定其宗旨在于追求人道与社会公正。 第二章:“社会保障的哲学基础——社会公正”。本章作者论述了公正的一般概念;在审视中国现存的四种公正理论的基础上,通过对当代中国历史大背景的分析,阐述了中国当代社会公正的基本原则;继而论述了社会公正在当代中国存在的合理性。作者认为,无论是从市场经济本身的发展来说,还是从人的类本质的同一性来说,处于社会主义初级阶段的当代中国,社会公正都有其存在的合理性,这种公正原则是立足于当代中国现代化建设的经济实情的。 第三章:“公正原则践行及其与理想的差距”。本章作者以哲学的视角通过对社会保障制度——实现公正的最重要的制度保障之一——的理想与现实之差距的分析,得出传统的社会保障制度必须做通盘的改革。社会保障的制度安排要求其保障民众起点的公平、程序的公正,并能缩小结果的不公平。 然而由于当时特殊历史条件的限制、我国农业自身的特点以及集体主义的价 值基准等因素的影响,我国传统的社会保障制度是公正缺失的制度安排,在 实际运行中,因城乡制度性分割、城镇内部制度性分割而使社会公正受到极 大的侵蚀。缺失公正的制度安排阻碍了我国农业生产商品化的步伐,影响了 经济效益。同时,从全社会的角度看,它严重妨碍了劳动力的合理流动,也 限制了我国计划生育政策的正常实施。因此,无论从社会经济大系统,还是 从作为子系统的社会保障体系的本身来说,我们都深切地感受到我国的社会 保障制度必须作全面的、通盘的改革。 第四章:“社会保障制度改革必须确立公正的价值取向”。本章围绕“效 率优先与社会保障制度的内在要求”、“只有公正的社会保障才能化解风险, 保证效率”及“建立有中国特色的社会保障制度是时代发展的需要”这三个 问题的探讨,对中国社会保障体制的改革作了较为系统的剖析。自1986年 起,中国的社会保障制度改革全面启动。十多年来,中国的社保体制改革取 得了巨大的成就,能够在维系经济持续增长和社会基本稳定的同时,使原有 社会保障制度整体转型,迄今为止,除中国外,还没有任何国家做到过。然 而,通过评估以往的改革历程,社会保障改革的价值取向与经济政策日益混 为一体,效率优先的社会保障制度有效性不高,在实践中导致的职工之间、 企业之间、地区之间的不平衡性正在损害这种制度维护公正的效能,同时由 于经济因素、非经济因素的影响,中国社会保障政策的选择面临的局面正日 益复杂化,只有建立公正的社会保障制度,才能化解风险,保证效率,这是 时代发展的需要。 总之,作者出于对人类生存状态的关注,出于对人的尊重,立足于哲学 的境界,通过对社会保障制度的反思,尝试构建社会保障制度改革的公正价 值取向之观念体系,为其理论的建立作出有益的探索,为其实践的运行提供 科学依据,并且作者将自己在学习马克思主义哲学过程中所思所想,通过此 文整理出来,作为对自己三年硕士教育学习生活的交代。
【学位授予单位】:新疆大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2003
【分类号】:D632

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