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《新疆大学》 2007年
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新疆可持续发展的区域公共政策研究

张春林  
【摘要】: 新疆可持续发展与区域公共政策是一个值得研究的问题,也是新疆学者尚未深入研究的问题。本文基于理论与实践的要求,选择这一题目,作了一定的研究。本论文分三部分,九章。 第一部分理论篇(由第1-2章组成):全面阐述了基于可持续发展的区域公共政策理论。在第1章绪论中,主要说明了研究背景、意义、方法以及国内外公共政策的研究综述;在第2章区域可持续发展的公共政策理论中,将多学科的理论融入研究之中,对区域可持续发展、区域公共政策作出了新的定义解释,概括了区域公共政策的内涵,充实了新疆区域可持续发展的理论体系。 第二部分析篇(由第3-4章组成):通过对全国经济区域差距的分析和新疆区域可持续发展与公共政策评价,认为新疆与全国发达经济区域的差距呈扩大趋势,需要完善区域公共政策。在第3章中国区域差距与公共政策中,在归纳中国经济区域划分的演变过程、比较分析我国东、中、西部三大区域发展差距的基础上,阐述了区域公共政策在缩小区域差距的重要性,明确提出了区域公共政策在区域发展的主导作用。在第4章新疆区域可持续发展水平与区域公共政策评价中,提出了新疆是中国一个相对独立的经济区域的判断。通过对新疆经济发展水平、社会发展水平、可持续发展水平分析,找出了新疆区域差距,提出了促进新疆可持续发展的区域公共政策取向。 第三部分政策篇(由第5-9章组成):通过五个章节,着重对人口与就业政策、财税政策、产业政策、生态环境保护政策进行详细论证。在第5章新疆人口与就业政策中,将人口与就业政策综合起来研究,界定了新疆人口政策演变过程、新疆就业政策的基本特征,建立了新疆就业预测模型;提出了新疆人口政策的基本取向,强调要严格计划生育政策,突出做好妇女受教育工作,努力降低人口生育率;阐述了加强人力资源建设、中小企业建设、小城镇建设、推进乡镇企业发展、建立内地发达地区对口帮扶新疆的“异地”就业体系等促进新疆就业的对策。 在第6章新疆国民经济与产业政策研究中,分析了新疆产业发展的现状与特征,指出了制约新疆产业发展的障碍因素;比较、借鉴国外促进欠发达地区产业发展的政策,提出了新疆产业发展的方向,阐述了促进新疆产业发展的产业布局、土地供给、金融、对外贸易、财税等区域公共政策建议。 在第7章新疆增值税与财税政策研究中,通过中外增值税的比较研究,对我国增值税作了评价分析,指出了增值税的不足及缺陷;提出了推行消费型增值税、完善分税制体系、调整增值税分成比例等具体建议和对策,建立了增值税分成比例修正系数的数学模型,并对新疆区域增值税分成比例修正系数模型作了实证分析。 在第8章新疆资源税与财税政策研究中,对中外资源税体系作了系统的比较分析;从可持续发展理论的角度,对我国资源税的立法基础提出了质疑;阐述了设计资源税应遵循的基本原则,建立了资源税税率的计算模型,提出了提高资源税税率、扩大资源税征收范围、改进资源税计征方法等完善资源税体系的具体建议和对策。 在第9章新疆环境保护与生态补偿政策研究中,通过分析新疆生态环境的现状、特点及演变趋势,提出了坚持开发与保护并重,解决水资源问题;调整草原功能,由生产型功能调整为生态型及旅游型功能,强化草原保护;严禁开荒,积极开发利用天然气、沼气等新型能源,遏制新疆沙漠化;开征生态税,建立生态补偿机制等加强新疆环境保护与生态补偿等政策建议。 总之,本文在分析新疆经济与社会发展现状、评价现行新疆区域公共政策的基础上,以区域时空差异与制度创新为主线,提出了新疆人口与就业政策、财税政策、产业发展政策、生态环境保护政策等完善新疆区域公共政策的具体建议和对策,进一步丰富人口、资源与环境经济学的内容。
【学位授予单位】:新疆大学
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2007
【分类号】:F127

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