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乌鲁木齐市失地农民社会保障问题研究

杨杰  
【摘要】: 随着社会经济的发展和城市化进程的加快,农村的土地,尤其是处于大中型城市郊区的土地被大规模征用,导致越来越多的农民失去了赖以生存的土地,于是,现实中产生了一个新的社会群体,即失地农民。土地对农民来讲具有举足轻重的作用,它在农民生活中一直扮演着生产资料和生活资料的双重角色,农民一旦失去了土地,便失去了最基本的保障,从而面临着生活、就业和社会保障等一系列问题。这些问题若处理不当,很容易引发社会矛盾,影响社会的稳定和城市化的顺利进行。因此,妥善解决失地农民问题,将失地农民纳入到整个社会保障体系中来,不仅成为摆在我们面前的理论课题,也是我们当前亟待解决的现实问题。 本文所探讨的失地农民主要是指为了城市化快速发展的需要,大量原本属于农村集体经济所有,家庭联产承包经营的全部土地被征用为国有土地,被撤消建制并办理农转非的农民。文章主要以乌鲁木齐市为例,通过实地的访谈调研,收集资料,了解情况,分析我市失地农民社会保障的现状和问题,并在借鉴和分析国内较为典型的四种失地农民社会保障模式的基础上,提出了完善我市失地农民社会保障政策的相关建议和措施。全文共分为“引言”、“乌鲁木齐市失地农民社会保障现状”、“乌鲁木齐市失地农民社会保障存在的问题”、“完善乌鲁木齐市失地农民社会保障制度的政策建议”和“结语”五部分。


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