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新疆多民族地区民族关系调控研究

袁灿武  
【摘要】:新疆位于祖国的西北边陲,地缘位置重要,是拥有13个世居民族的多民族地区,也是拥有许多跨界民族的地区。随着社会主义市场经济的深入发展,市场经济观念逐渐深入人心,围绕利益的分配,民族之间的关系也呈现了前所未有的变化,关系复杂。民族关系是一种至关重要的关系,其状况如何事关新疆稳定、经济发展、民族团结。研究如何处理好新疆多民族地区民族关系调控是非常必要和重要的课题。本文除导言和结论外,有四部分构成。 第一部分探讨了民族关系和民族关系调控的基本理论。在梳理国内外研究成果的基础上,提出民族关系是民族在交往中为了谋求民族利益而开展的群体性社会关系,具有社会性、交往性、民族性和功利性特点。而民族关系调控是指一切社会力量通过各种手段引导和促进民族关系向合理有序方向发展的实践过程,具有主体性、工具性、目的性和实践性特点。并认为调控内容包括民族利益调控机制和民族关系调控体系。 第二部分在简要介绍新疆多民族地区概况和民族聚居区分类基础上,探讨了新疆多民族地区民族关系的核心是汉族与维吾尔族的关系、人口问题是影响的重要因素等。通过对新疆历史与现实状况的分析,得出民族关系存在的问题是经济、文化一体化对民族关系的负面影响;地区间、民族间某些结构性发展不平衡对民族关系的负面影响;民族意识增强对民族关系的负面影响。并进一步探讨了新疆多民族地区民族关系调控的必要性取决于民族关系的重要性、社会转型期的现实要求和构建和谐社会的时代要求。并提出民族聚居地区就是某一民族或多个民族历史地居住在某一能够维持民族生存和发展且享有自主或联合地管理自己民族社会事务的地区。 第三部分在探讨了新疆多民族地区民族关系调控所取得的成就的基础上,认为新疆多民族地区民族关系调控存在的问题是民族利益调控有待完善和民族关系调控体系不完善,并进一步分析其原因是民族利益尚待均衡和民族关系调控体系滞后。 第四部分提出进一步完善新疆多民族地区民族关系调控的对策是协调好中央与地方关系;自治区大力发展相对落后地区;通过协调民族利益来促进各民族平衡发展;处理好同周边国家的关系;重视调控主体;丰富调控手段;政府工作人员要通过转变作风切实为人民服务;重视对民族间斗殴事件和群体性事件的处理。


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