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上海市科技创新制度环境研究

刘瑾  
【摘要】:科技创新是世界经济结构转型和世界经济发展方式转型的关键因素,更是诸多全球城市升级发展的新引擎。上海市要想在全球经济发展中掌握更多的话语权、引领权和自有权,就必须走“创新驱动、转型发展”之路。习近平总书记于2014年5月到达上海调研,他要求,上海要走到世界前列,必须要立足国内、放眼全球,加快有效实施创新驱动战略,向具有全球影响力的科技创新中心进军。总书记的讲话为上海创新驱动发展提供了强有力的思想和实践引导。创新驱动发展是促进上海转型升级的新指向,是建设魅力上海的新路径,建设具有全球影响力的科技创新中心是中央赋予上海的新使命。上海在其发展过程中,也遇到了一些发展瓶颈和深层次的矛盾。要想解决这些问题和矛盾,根本出路就是创新。在创新环境方面,上海在科技、人才、教育、资本和配套方面有很好的基础,但与当今的国际科技创新中心相比仍有很大差距。在创新环境当中,制度环境是整个创新环境的关键,良好的制度环境有利于其他环境要素的融合发展,是整个创新环境要素之间的纽带。而上海的创新制度环境依然不够完善,创新体系和创新制度还有诸多不足,是上海科技创新的关键短板。论文紧紧围绕上海科技创新制度环境这一研究主体,从以下几个方面展开研究:首先,从理论层面展开分析,回答了为什么要优化创新制度环境,在什么样的理论指导下优化创新制度环境。制度变迁理论指出,当制度与科技创新处于不均衡状态时,就有制度变迁的需求,目前的制度环境还不能满足建设科技创新中心的要求,需要对其优化和完善。创新生态系统理论强调以系统观和整体观的思想研究创新,论文在该理论的指导下展开深入研究。其次,从实践的角度研究上海科技创新制度的发展历程和制度框架,并评价其成果和存在的问题。在研究了上海科技创新制度环境的现状之后,论文从创新生态系统的核心——创新生态链的角度出发,分别研究了创新制度环境与创新生产者、创新消费者、创新分解者和创新生态链的关系。得出一个运行良好的创新生态链所需要的制度安排,即良好的协同创新机制、成果转化激励机制、创新服务支撑机制和政府科技管理体制。再次,在前文研究的基础上,建立上海科技创新制度环境评价指标体系,利用模糊综合评价方法(FAHP)对上海科技创新制度环境进行评价。之后,对比分析了美国硅谷、韩国大德研究开发特区和班加罗尔软件园等国际典型科技创新中心科技创新制度环境,并结合上海建设具有全球影响力的科技创新中心的要求,提出了上海科技创新制度环境的设计方案,建立了制度环境模型。最后,基于理论和实证的综合研究,提出了完善科技创新制度环境的优化思路和对策建议。


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