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我国城市房屋征收立法研究

刘安  
【摘要】:城市房屋征收立法的研究成为现阶段学术界和实务界的热门话题,这是由于房产作为公民“安身立命”的一种财产在法治进程中占据核心地位所决定的。随着中国城市的快速发展,房地产经济成为举国关注的焦点,不仅仅关注不同城市居高不下的房价,与此同时,更为吸引社会公众眼球的是由于城市房屋征收(现普遍称为“拆迁”)所带来的各类矛盾、冲突、群体性事件,在某些地方甚至发生了被征收人自焚、当事人与政府或者拆迁人对峙等极端事件。上述种种现象不仅损害了当事人的合法权益,激化了民众与政府的矛盾,同时也影响了社会的和谐稳定,其中缘由便是我国城市房屋征收立法的缺乏。随着2011年1月19日国务院第141次常务会议审议通过《国有土地上房屋征收与补偿条例》,同时也意味着倍受争议的《城市房屋拆迁管理条例》的废止,这新的征收条例再次引起社会各界的热切关注与讨论。本文将以梳理房屋征收立法的理论依据为铺垫,其次比较探析国外成熟的房屋征收立法体例,如此为后文评析我国现存城市房屋征收的突出争议提供理论和实践依据。最后,本文将评析《国有土地上房屋征收与补偿条例》,期冀为我国城市房屋征收法制的完善提供一些建设性意见。本文的写作将紧扣房屋征收的三个构成要件——公共利益、公平补偿、正当程序——而展开论述并剖析其中法理。只有完善的法制也才能为公民私权利的保障提供切实的直接依据。当公民的财产权得到更好的保护,这种私权利才能更好地制约权力的傲慢,行政权力才能在一个社会中显得平易近人但又得到民众的尊重而建立起真正的行政权威。


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