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改革开放以来中国农村公共服务供给研究

朱梦纤  
【摘要】:农村公共服务供给是贯穿农业农村现代化发展的重要命题。改革开放以来,中国农村的变化日新月异,农村公共服务供给政策的制定随着社会形态发展、经济运行状况以及政治发展水平等影响因素的变化而逐渐演变,展现出阶段性的变化趋势。从早先的农村公共服务供给政策的探索到最后政策的渐趋完善,呈现出政策制定的过程愈加合理化与科学化,同时坚持以人为本的发展理念。农村公共服务供给不断发展具有重要意义,它所提供的服务与农民的生产生活息息相关。加强农村公共服务的有效供给是协调基本公共服务均等化发展的基础环节,有利于缩小城乡公共服务供给方面的差距。这不仅能加快实现城乡公共服务一体化发展,还能推动新型城镇化建设的步伐,更有利于提高保障和改善民生的水平,推动乡村振兴战略的实施。农村公共服务供给在实践中取得辉煌成就的同时也遗留了部分症结。农村公共服务供给总量不足会造成农民缺乏基本的生活保障,而供给主体的失衡与供给结构的失调使得农村公共服务供给效率低下。在农村公共服务供给评价中则出现了绩效评估碎片化现象,这都会妨碍农村公共服务的有效供给。农村公共服务供给之所以需要不断革新与创新从而解决当前阶段的问题,正是因为这项制度的环境不健全。城乡二元结构体制的局限性依然存在,农村公共服务供给主体的失灵、决策制度的缺陷以及作为农村公共服务需求主体的农民却缺乏相应的表达机制,这都给农村公共服务供给发展创造了层层阻力。公共服务是供给体系的重要环节,农村公共服务则是其关键内容但也是供给体系中的短板。想要满足农民群众日益增长的农村公共服务需求,必须要创新农村公共服务的供给方式,不断强化对农村公共服务供给的监管、优化农村公共服务供给决策机制以及构建有效的农民需求表达机制,从而推动农村公共服务供给趋向良性发展。


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