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部门预算执行审计问题研究

王燕  
【摘要】:开展部门预算执行审计是审计法赋予审计机关的一项重要使命,自1995年以来,已成为审计机关每年的一项基础性、常态化工作。近几年来,新行政事业单位会计制度、新预算法先后颁布和实施,政府部门信息化办公程度不断加大,这些都对部门预算执行审计提出了更高的要求。在此背景之下,必须要对部门预算执行审计的现状和存在的不足进行研究,并随之改进,才能在新形势下更好地发挥其预算监督管理的职能。从理论上看,大量研究成果对部门预算执行审计的完善和发展起到了积极作用,但有些观点在新形势下已不再适用,且现有研究多停留在理论分析的层面,与具体实务工作联系不紧密。从实践上看,经过了二十多年的探索与发展,部门预算执行审计虽取得了丰硕的成果,但依然存在着诸多问题。因此,本文立足于实务工作的角度,以笔者参与的N市K部门预算执行审计项目为例,对其中存在的问题进行深入探析,并提出了相应的对策建议。以期能够弥补现有理论的不足,并紧密联系现阶段的实务工作,为改进新形势下的部门预算执行审计工作做一定的贡献。本文首先从选题的背景和意义入手,在总结国内外相关研究文献的基础上,介绍了与本文相关的理论基础。其次,通过查阅N市部门预算执行审计结果公告,对N市部门预算执行审计的基本情况进行了介绍。在此基础上,对笔者亲身参与的N市K部门预算执行审计进行了深入分析,发现部门预算执行审计存在覆盖面过窄、预算编制审计缺失、项目支出绩效评价不到位、审计独立性不强、审计整改后续监督不到位等问题。最后,从解决上述问题的角度出发,笔者提出了开展部门预算执行大数据审计、实施预算编制审计、提升审计独立性、加强审计整改执行情况检查等建议,并构建了一套以过程为基础、以结果为导向的项目支出绩效评价指标体系,从而为部门预算执行审计的完善建言献策。


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