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《南京审计大学》 2017年
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社会劳动保障资金绩效审计评价指标体系研究

王晓丹  
【摘要】:我国的社会劳动保障制度正在逐步建立和完善,被纳入到社会保障体系人民群众也与日俱增,社会劳动保障所筹集累计结余的资金规模也日渐庞大。我国社会基金理事会在在2016年6月3日披露的年度报告(2015年度)中指出2015年度中国社会保险基金的总收入金额为46012亿元,比上年增加6184亿元,增长15.5%。2015年度社保基金总支出比上年增长5985亿元达到38988亿元,增幅达到18.1%~((1))。截止到2015年末参加社会保险(养老保险)的人数就已经达到85833万人。与此同时,却有贪污、挪用社会劳动保障资金(简称社会劳动保障资金)的大案要案不断发生,不仅对社会劳动保障资金的日常安全和使用造成恶劣的影响,也同时对参保人的利益产生威胁,更是对政府本身信誉的损害。祝均一作为上海市社会劳动保障局局长,在2006年违规使用社会劳动保障资金32亿元,遭到隔离审查,整个案件涉及人数众多涉案金额巨大高达上百亿元。2013年深圳市社会劳动保障资金挪用案件被揭露。我国审计署近年也多次对社会劳动保障资金进行审计,从审计署的披露的审计结果公告来看,社会劳动保障资金的合法性、合规性使用是目前关注的重点。缺乏有效的绩效评价,而以社会劳动保障资金作为审计对象的审计而言,具有特殊性和专业性,同时因其包含的资金种类繁杂,实施审计也极为复杂。和其他绩效审计类似,社会劳动保障绩效审计面临着相同的问题,就是缺乏合适的绩效审计评价指标体系。开展针对社会劳动保障资金绩效审计的评价指标的研究,设计针对我国国情的社会劳动保障资金绩效审计评价指标体系是大势所趋。本文的主要从两个方向着手,开展对社会劳动保障资金的绩效审计研究,首先是从理论层面出发,通过对介绍研究背景,阐述开展绩效审计的必要性,从公共受托责任、人民主权说等理论研究出发,将“5E”作为全新的角度来构建定性指标,结合我国经济发展新常态,社保制度的不断改革,吸取国外优秀绩效审计经验,用关键业绩指标法对定性指标定量设计,用AHP层次分析法赋予各个指标权重来设计出符合我国社会劳动保障资金绩效审计的评价指标体系。来保证指标体系设计的科学性和合理性。其次,为了检验指标是否合理使用,利用本人在审计机关参与的绩效审计项目,G市的社会劳动保障资金绩效审计为例,检验该指标体系的效用性,通过采用该类指标发现和审计结果一致,并为该市的绩效评价用量化的方式表达。
【学位授予单位】:南京审计大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2017
【分类号】:F239.4

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