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《南京审计大学》 2018年
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政府审计对国有企业去杠杆影响研究

王瑶瑶  
【摘要】:2017年两会期间,与会代表屡次提出国有企业去杠杆是降杠杆的重中之重。全国十九大会议也强调在新时代深化“供给侧结构性改革”的重要性,提出为实现产业优化升级,“三去一降一补”是必经之路。近年来,如何让政府审计在该场改革中发挥重要作用一直是审计机关研究的重要课题。那么,国有企业债务融资现状如何?审计机关目前又是如何关注国有企业去杠杆问题的呢?政府审计对国有企业去杠杆效果有何影响?如果政府审计对国有企业去杠杆效果有改善的作用,政府审计机关该如何提高审计质量,更好地服务国有企业去杠杆呢?国有企业在去杠杆进程中又该做出怎样的努力呢?上述问题急需得到解答。本文以资本结构理论、ERG理论、善治理论为理论起点,阐述了国有企业高杠杆的原因及政府审计应服务国有企业去杠杆的理论基础。通过文献法、统计分析法等方法研究了政府审计与国有企业去杠杆现状,从负债状况变化、投资效率提高程度和发展能力变化情况这三方面对国有企业去杠杆效果进行综合评价,分析了政府审计对国有企业去杠杆效果的影响。实证结果表明:(1)政府审计在介入当期有利于抑制国有企业负债增长率,与不重视企业去杠杆的政策背景相比,当政府重视企业去杠杆时,政府审计的该种抑制作用更为明显,但该种作用机制缺乏稳定、长效性。(2)政府审计对国有企业投资效率的作用存在滞后性,在政府审计介入两年后对企业投资回报率产生抑制作用,这可能因政府审计公告揭露问题所带来的负面效应,也可能因国有企业在被审计后为优化投资结构以牺牲短期收益为代价。在进一步的研究中发现国有企业内部控制能缓解上述消极作用,因此,国有企业应重视并加强内部控制建设。(3)政府审计短期内有利于提高国有企业发展能力,且在政府重视企业去杠杆时,该种促进作用更为明显。(4)整体而言,政府审计对国有企业去杠杆的作用缺乏动态连续性。本文创新处体现在以下几方面:(1)企业负债率不是越低越好,在去杠杆政策落实过程中,审计方和被审计方都易陷入过度关注负债率下降的误区,而忽视企业长期发展能力。本文在衡量国有企业去杠杆效果时,探索性地从企业负债状况、投资效率、发展能力这三方面综合衡量去杠杆效果;(2)目前有关政府审计对国有企业去杠杆影响的研究寥寥无几,但政府审计作为国有企业区别于非国有企业所特有的外部监督,其对国有企业去杠杆的影响是必然存在的,本文创新了研究视角,分析了政府审计在国有企业去杠杆中所发挥的作用,就改进政府审计流程、完善政府审计公告提出建议,以期更好地为“供给侧结构性改革”服务。
【学位授予单位】:南京审计大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2018
【分类号】:F239.44;F276.1

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