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我国矿区土地复垦保证金制度模式研究

程琳琳  
【摘要】: 本文对我国矿区土地复垦保证金制度进行了系统、深入的研究,借鉴国外经验,结合我国实际,针对现有制度存在的问题,设计了适合我国国情的矿区土地复垦保证金制度模式。首先提出了设计原则,设计了制度的总体框架;然后对收缴及运行模式、征收标准及测算、返还、公众参与模式等进行了具体设计。对保证金的形式进行了拓展,将银行和非银行类金融机构分阶段引入保证金制度中,设计了三阶段三元互动收缴及运行模式;运用“理性经济人”原理对保证金的征收标准进行了分析,揭示了合理的征收标准及其确立过程,并对该标准的测算进行了研究,以煤矿为例确定了全国统一的煤矿区保证金征收数额;设计了保证金返还的总体框架,构建了返还模型,并进行了应用;对公众参与进行了设计,填补了国内保证金制度公众参与缺乏的空白;最后提出了实施保障和政策建议,并以安徽某煤矿为例进行了实证研究。


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