门头沟区矿产资源开发利用研究
【摘要】：本文主要研究对象是今后一段时间北京市门头沟区矿产资源开发利用的政策措施。
2008年9月27日,结合北京市功能定位和发展目标出发,市委提出了“坚持科学发展,建设人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略。门头沟区作为首都西部的生态屏障,被市委定位为“生态涵养发展区”。这一发展战略要求首都的发展必须把以人为本、科技创新、生态文明的要求摆在重要的位置。自此,北京对矿产资源开发实行限制政策,并提出矿产资源开发在全市范围内要逐步退出的政策要求。
门头沟区辖区面积1455平方公里,其中98.5%是山区,1.5%的面积是平原,为其他产业开发利用的土地资源极其有限。门头沟区是北京市第二矿业大区,矿产资源种类多、储量丰富,矿业经济占全区GDP很大比重。鉴于目前政策条件,再考虑矿产资源开发破坏环境的天然属性与可能造成安全生产隐患的实际情况,社会各界对矿业经济作为“夕阳产业”,是否还有存在的价值,还有多大的存在价值开始提出疑问。
针对上述情况,本文用实证研究的方法,从理论、政策与技术层面入手,从解决本地区劳动力就业、维护区域社会稳定、保障当地人民群众生产生活实际需求、保护本地区生态环境、解决首都空气污染、满足首都经济与社会发展对矿产品多样需求的角度出发,对门头沟区矿产资源开发利用进行探讨和研究,并提出如下应对解决措施:
1、加大地勘投入、摸清资源分布与储量家底;
2、按矿种、按区域制订《门头沟区矿产资源开发利用总体规划》。制定禁采区、限采区和可采区,合理设置采矿权;
3、提高采矿权市场准入门槛。分矿种设立最低开采规模,在开采、加工等方面,制定严格安全生产、环保保护、卫生防护、劳动用工等技术标准与操作流程。通过提高市场准入门槛,将高耗能、高浪费、高污染的企业拦在门外;
4、以矿产资源储量动态监管为切入点,运用资源税、矿产资源补偿费、采矿权使用费、采矿权价款、矿山环境恢复治理保证金等经济杠杆,引导矿产资源的集约、节约与高效利用;
5、采取有效措施,加强矿山地质生态环境保护,走绿色矿山之路。实现保障资源供应、保护地质生态环境的“双保”目标,达到资源、环境与社会经济发展“双赢”。
【关键词】：门头沟区 矿产资源 开发 利用 政策研究 【学位授予单位】：中国地质大学（北京）
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2011
【分类号】：F426.1
【目录】：
- 摘要4-6
- Abstract6-8
- 引言8-11
- 第1章 绪论11-20
- 1.1 选题背景11-12
- 1.2 研究意义与研究目的12-13
- 1.3 国内外研究综述13-19
- 1.3.1 国外的矿产资源开发利用研究13-15
- 1.3.2 我国的矿产资源开发利用研究15-19
- 1.4 研究方法与技术路线19-20
- 第2章 门头沟区矿产资源开发现状分析20-24
- 2.1 开发历史20-21
- 2.1.1 二十世纪中期以前门头沟矿产资源开发史20
- 2.1.2 改革开放前门头沟区矿产资源开发情况20
- 2.1.3 改革开放30 年来门头沟区矿产资源开发情况20-21
- 2.2 矿产资源对北京市与门头沟区的贡献21-24
- 2.2.1 对北京市社会经济发展的贡献21
- 2.2.2 矿产资源对门头沟区经济与社会发展的贡献评价21-24
- 第3章 未来门头沟区矿产资源开发所面临的挑战24-30
- 3.1 矿产资源开发的外部性负面影响24-27
- 3.1.1 从安全角度考虑矿产资源开发的外部影响24-25
- 3.1.2 从生态环境角度考虑矿产资源开发的外部性影响25-27
- 3.2 国家、北京市及门头沟区就矿产资源开发的制度安排27-30
- 3.2.1 国家对矿资源开发的制度安排27-28
- 3.2.2 北京市对矿产资源开发的制度安排28-29
- 3.2.3 门头沟区对矿产资源开发的制度安排29-30
- 第4章 门头沟区矿产资源开发的功效分析30-42
- 4.1 实现矿产品稳定供应，满足首都矿产品市场供给需求30-31
- 4.2 缓解首都道路交通压力，降低污染，提高空气质量31-32
- 4.3 实现门头沟区“生态涵养发展区”功能定位的有效途径32-33
- 4.4 为地方经济与社会发展提供土地资源，实现经济持续增长33-34
- 4.5 解决山区劳动力就业与增加农民收入的有效途径34-35
- 4.6 打击非法开采、稳定矿区社会秩序、维持政府公信力35-39
- 4.7 保护我国超硬材料产业健康发展，保护和传承非物质文化遗产39-42
- 第5章 门头沟区十二五时期对矿产资源依赖性分析42-45
- 5.1 北京市对门头沟的功能定位42
- 5.2 门头沟区十二五的发展目标分析42-43
- 5.3 社会发展对矿产资源开发的依赖性分析43-44
- 5.4 经济发展对矿产资源开发的依赖性分析（总量、结构等）44-45
- 第6章 对门头沟区矿产资源开发的理性思考45-53
- 6.1 思考的理论基点45
- 6.2 思考应遵循的原则45-46
- 6.2.1 现实性原则45-46
- 6.2.2 可操作性原则46
- 6.3 矿产资源开发模式优化46
- 6.4 制度保障与措施保障46-53
- 第7章 结论53-54
- 参考文献54-56
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