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《中国地质大学(北京)》 2011年
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水土保持生态补偿法律机制研究

常芳  
【摘要】:水土流失遍布我国各地,无论山区、丘陵还是农村、城市都或多或少的存在水土流失问题。水土流失的危害性更是显而易见的。水土流失导致土地退化,毁坏耕地,使得江河湖库淤积,加剧洪涝灾害,它还会恶化生存环境,加剧贫困。更严重的是水土流失会削弱生态系统的调节功能,对生态安全和饮水安全构成严重威胁。 治理水土流失已是迫在眉睫的现实,而要有效果的治理水土流失,构建并完善水土保持生态补偿机制是必然的选择。我国现行水土保持生态补偿制度主要是“两费”制度,即水土保持设施补偿费制度和水土流失防治费制度。“两费”制度的实施对我国水土保持事业的开展具有积极意义,但仍需进一步完善和健全。今年我国开始实施新修订的《水土保持法》,但对水土保持生态补偿制度仍是原则性的体现,缺乏具体的可操作性,严重影响了我国水土保持生态补偿制度的执行性。目前我国有关水土保持生态补偿的研究尚处于起步阶段,并且在《中华人民共和国宪法》中找不到依据。 水土生态补偿机制的建立和落实最终需要法律来支撑和保障。今年开始实施新的《水土保持法》,我们应尽快修订《水土保持实施条例》,将预防保护类、生产建设类和治理类水土保持生态补偿相关制度以法律条款形式给予明确规定,同时完善和水土保持相关的配套法规和规章制度,明确各类水土保持补偿的主体、对象、途径和方式,才有可能全面推动生态补偿机制的建立。 水土保持生态补偿制度是生态补偿制度的重要组成部分,目前我国的探讨更加不全面,所以本文从理论上阐明生态补偿,水土保持生态保持的内涵,分析水土保持生态补偿的重要性,并针对我国目前水土保持生态补偿立法存在的问题,提出完善的措施,将有重大的理论意义和实践意义,通过对水土保持生态补偿理论基础的分析,提出了应该构建水土保持生态补偿法律体系,包括明确水土保持生态补偿主体、补偿客体、补偿标准和补偿途径等具体的实施办法,并将对构建并完善水土保持生态补偿法律制度提供参考。
【学位授予单位】:中国地质大学(北京)
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2011
【分类号】:D922.32

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