收藏本站
《中国地质大学(北京)》 2013年
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

基于国内外相关监管制度比较视角的土地督察体制创新研究

杜新波  
【摘要】:建立国家土地督察制度,是我国实行最严格的土地管理制度作出的一项重大决策。本文在对俄罗斯国家土地督察等6个国家和我国行政监察等9个行业相关监管制度比较借鉴基础上,运用整体主义的新制度经济学分析框架,从规范和实证两个层面研究了我国土地督察的理论基础、权源性质、体制模式、职责职权、运行机制和资源保障,为我国土地督察体制改革创新提供了研究借鉴。 监管机构构建、新公共管理和土地宏观调控三大理论是我国土地督察体制创新研究的主要理论基础。同时,运用利益理论和政府责任理论探索我国土地督察权源,认为,土地督察权是一种中央对地方的行政监督权,土地督察制度根源于国家土地权力配置格局以及相互的关系,土地督察权是衡平中央与地方利益、控制地方政府自由裁量权、监控地方政府落实土地管理责任的重要制度工具。 对我国现行土地督察法定职责评价,认为国家土地督察体制总体特征表现为大区制半独立式三级土地督察体制架构。这种模式比较切合现行的国家宪政体制、资源国情和土地管理体制。通过与国内外相关监管体制比较分析,可在监督对象、领导体制、架构设置模式、内部领导、职能职权方面为我国土地督察体制创新提供借鉴。通过对土地督察范围调整、中央与地方土地管理分权调整和大部制推进的改革情景设定,我国土地督察体制存在着向职能强化型、分权式或职能调整型创新模式转变的路径选择模式。相应的,土地督察职责将更加注重“合理性”督察,注重与地方政府合作,并把维护公民正当权利作为重要职责;土地督察职权将重点强化和增加检查权、质询权、纠正权、行政执法权、建议权、裁决权、评价权、参与权、公诉权等。 “协同”是我国现行土地督察体制运行的核心理念,运用协同理论可为我国土地督察运行设计出政治-行政、职能-结构、决策-执行-监督、府际、部际和社会协同机制运行模式。通过对现行土地督察运行评价,认为目前我国已经形成了以例行督察、审核督察和专项督察为核心业务,在线土地督察、调查研究和形势观测分析为基础支撑土地督察的业务体系,土地督察协同机制基本形成体系;但土地督察民主化不足成为主要问题,完善公众参与机制、建立土地督察影响评估程序和实施土地督察绩效管理将成为加强和创新的重要方向。 根据合法、独立、公正和效率构建原则,强化我国土地督察政治资源、人力资源、资财资源和信息资源保障,重点是推进土地督察法制建设、土地督察人才“数量”及质量建设、加大中央财政预算投入、推进土地督察信息化工程和信息资料集成化工程。
【学位授予单位】:中国地质大学(北京)
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2013
【分类号】:F301.1

手机知网App
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 甘藏春;;在国家土地督察工作座谈会上的讲话[J];国土资源通讯;2008年05期
2 甘藏春;;在国家土地督察机构“在线土地督察系统”开通暨演练仪式上的讲话[J];国土资源通讯;2011年01期
3 甘藏春;;在2009年度国家土地督察干部整训班上的动员讲话[J];国土资源通讯;2009年18期
4 甘藏春;;在国家土地督察西安局调研时的讲话[J];国土资源通讯;2009年21期
5 李元;;在第二期国家土地督察机构骨干人员培训班座谈会上的讲话[J];国土资源通讯;2007年04期
6 甘藏春;;在国家土地督察网站开通仪式上的讲话[J];国土资源通讯;2008年14期
7 张庆民;;土地例行督察工作的几点思考[J];中国房地产;2010年04期
8 ;国家土地督察北京局局长樊志全——巡察系统:督察的“千里眼”[J];中国土地;2007年07期
9 钟华;;企业督察工作的问题和对策[J];石油库与加油站;2007年06期
10 刘志宏;;对审核督察的理论思考与实践探索[J];中国土地;2010年11期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 韩文山;刘晨霞;;检务督察工作机制研究[A];第四届国家高级检察官论坛论文集[C];2008年
2 张叶春;汤小平;潘磊;;土地例行督察外业测量和调查[A];地理信息与物联网论坛暨江苏省测绘学会2010年学术年会论文集[C];2010年
3 杨增刚;张晓伟;;创新安全督察模式过程的体会[A];2011年全国冶金安全环保学术交流会论文集[C];2011年
4 彭佳雯;;土地督察的保障国有土地收益效果评价[A];发挥资源科技优势 保障西部创新发展——中国自然资源学会2011年学术年会论文集(上册)[C];2011年
5 李明;;中英规划督察制度比较研究[A];生态文明视角下的城乡规划——2008中国城市规划年会论文集[C];2008年
6 余辉胜;陈凌;;关于将检务督察制度纳入人民检察院组织法的若干思考[A];第七届国家高级检察官论坛会议文章[C];2011年
7 陈志刚;王青;赵小风;黄贤金;;我国土地违法的空间特征及其演变趋势分析[A];2009年中国土地学会学术年会论文集[C];2009年
8 刘晨霞;赵越超;;检察业务督察机制研究[A];第五届国家高级检察官论坛论文集[C];2009年
9 李金友;;进一步加强企业管理 实现企业管理的全员化、制度化、科学化[A];广西烟草学会2006年度学术年会论文集[C];2007年
10 卢华翔;贺旺;;城乡规划督察员制度实践与探索[A];生态文明视角下的城乡规划——2008中国城市规划年会论文集[C];2008年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 冯培丽 彭爱华 李灿刚 汪传军 向富能 程婷 施华赟 范真 马春生 李益强 王宏伟;2011年“土地审计”看点多多[N];中国国土资源报;2011年
2 刘金华;武汉督察局制定督察工作六项禁令[N];中国国土资源报;2009年
3 记者 冯培丽 特约记者 汪传军;临时党支部建到督察组[N];中国国土资源报;2011年
4 彭爱华 朱莉萍;巡视:督察工作日常化的有效手段[N];中国国土资源报;2011年
5 冯培丽;炉火正红铸剑锋[N];中国国土资源报;2011年
6 郑谊鸽 赵月文;网上感受高科技[N];中国国土资源报;2011年
7 记者 王立彬;土地督察重点监控环大都市周边地带[N];新华每日电讯;2011年
8 记者 冯培丽 王博;国家土地督察工作务虚会在成都召开[N];中国国土资源报;2009年
9 记者 陈飞 实习生 任凤;国家土地督察西安局 土地例行督察动员会在咸召开[N];咸阳日报;2011年
10 ;冷静总结过去 沉实开拓未来[N];中国国土资源报;2011年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 杜新波;基于国内外相关监管制度比较视角的土地督察体制创新研究[D];中国地质大学(北京);2013年
2 李元恒;基于系统实现的土地划区分级督察及预警研究[D];中国地质大学(北京);2011年
3 孙笑古;基于地理信息服务平台的土地督察违法用地监测系统研究[D];南京大学;2011年
4 刘敏;国家土地督察制度及其绩效研究[D];中国地质大学(北京);2011年
5 尚娟;商业银行监管体系研究[D];西北农林科技大学;2004年
6 锁放;论中国食品安全监管制度的完善[D];安徽大学;2011年
7 王宁;城乡规划建设的监督管理研究[D];西安建筑科技大学;2011年
8 王启迪;小额贷款公司监管制度研究[D];南京大学;2013年
9 陶虎;中国证券监管制度效率分析[D];江西财经大学;2003年
10 赵洪军;转轨时期中国证券市场监管理念演变研究[D];复旦大学;2007年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 李世春;在线土地督察应用绩效的管理因素分析与体系模式构建[D];中国地质大学(北京);2012年
2 华蓉;土地划区分级督察研究[D];中国地质大学(北京);2010年
3 李园媛;在线土地督察系统应用研究[D];长安大学;2012年
4 孟培培;基于3S的土地督察信息系统研究[D];山东科技大学;2010年
5 梁长初;我国公安大部门内部监督体制研究[D];湖南大学;2009年
6 张新国;上市公司收购的监管制度研究[D];西南财经大学;2000年
7 李敏;中国股票发行监管制度及其有效性研究[D];浙江大学;2004年
8 刘树云;我国上市公司利润操纵行为产生的影响因素研究[D];山东农业大学;2005年
9 刘行勇;公安监管制度初探[D];四川大学;2005年
10 王贞姬;金融控股公司在我国的发展与监管研究[D];首都经济贸易大学;2006年
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62791813
  • 010-62985026