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农村城镇化进程中农地流转及其影响因素分析

陈晨  
【摘要】:随着“四个现代化”同步发展理念实施,新型城镇化已经成为扩大内需、刺激经济新一轮发展的最大潜力所在,而土地流转则是其重要影响因素。然而,目前国内农村普遍存在诸如土地产权不明晰、土地流转速度过快、土地要素价格机制不完善、缺乏产业支撑等问题,制约了农村城镇化进程。合理的农地流转,有利于农村土地集中起来发展规模化、机械化、集中化农业生产经营,从而节约成本,提高生产力,增加农业收益,对解决农村土地过于零碎、分散化问题,促进现代化农业的发展,推进农村新型城镇化建设具有重要的现实意义。本文论文以土地流转相关理论为基础,以典型地区农地流转为实例,通过实地调查对城镇化进程中农地流转及其影响因素进行了研究,首先系统总结城镇化进程中农地流转运行现状并分析了我国农地流转创新模式的特点及典型地区的案例,为进行我国城镇化进程中农地流转模式选择研究奠定了基础。其次提出了影响我国农地流转模式选择的农户户主、农户家庭、农村土地资源特征等三个内部因素和非农产业发展水平、农业产业结构差异、农村土地产权、国家相关政策等七个因素,进行了系统分析。最后运用多元回归方法,对北京郊区、江苏农村、重庆山区等代表性地区农村土地流转模式影响因素进行了实证分析,有针对性地提出我国农地流转的对策建议。研究结果表明,北京近郊区、中郊平原农区和远郊山区的典型农户以及南方代表性地区(重庆和江苏)实证结果显示,农村城镇化进程中,农地流转现象是比较普遍的,各个地区具有一定差异。从在农地流转中起主导作用的主体来看,村集体在土地流转中起主导作用的现象比较常见。在影响农村土地流转模式选择因素中,农民自身性别、文化程度与职业类型都对农民是否进行土地流转有着重要影响。在其他条件不变的情况下,男性村民、年龄越大,受教育程度越高,从事职业越偏离纯农业、非农收入比重越高、具有非农技能、认为拥有转让权和较安全的地权稳定性、非农就业机会越多,越倾向于土地流转;家庭农业劳动力人数越多,土地的养老保障作用越大,农民则越不倾向于流转土地,更注重稳定的土地承包权;农村土地与主城区距离与土地流转呈负相关,即在其他条件不变的前提下,离主城区距离越近的农村土地,就越倾向于土地流转。结合本文研究结果及我国城镇化进程中农村土地流转实际情况,可以看出,我国城镇化进程加快了农村土地流转,而农民对土地的观念与自身属性特征紧密相关,农民年龄越大、文化素质越高,土地观念越严重,将土地作为农民安身立命的根本,失去土地,农民收入不能得到保障,易成为社会的不稳定因素。同时,农村土地改革和制度对土地流转影响很大,比如家庭联产承包责任制直接改变了农村土地拥有状况,农民直接掌握着土地的承包经营权,这极大调动了农民的生产积极性,提高了农业的劳动生产率,并促进了经济的快速发展。但随着我国城镇化建设发展到一个崭新阶段,我国农村土地合理流转和利用受到各种因素制约,土地流转和集中的程度还有待继续提高和发展。因此在城镇化进程中,土地管理者和政府充分自身职能作用,深入认识土地市场规律,及时调节土地要素供求,完善土地流转市场,并落实配套改革,实现新型城镇化同时,妥善解决好农村土地流转过程中农民经济利益、土地资源利用效率和合理配置等问题。


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