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矿产资源开发环境代价及实证研究

吴强  
【摘要】: 矿产资源开发所造成的环境污染和生态破坏,严重制约了人类社会的可持续发展。同时,矿山环境问题极其复杂,有其深刻的经济学根源,突出表现在环境的外部性特征和环境代价如何定量。 本文主要采用规范研究与实证研究相结合的方法,在探讨环境代价定量评估理论方法的基础上,估算了具体矿山环境破坏的经济损失,其意义主要表现在:为矿产资源开发环境保护政策的制定提供依据,为国家绿色GDP核算提供基础,为完善矿产资源价格形成机制提供支撑,为矿山生态环境补偿提供定量支持,以及促进环境价值理论和方法的研究。 矿产资源开发环境代价的内涵除环境污染和生态破坏产生的经济损失外,还包括为避免或减少环境破坏的防护性支出,以及对已经破坏的生态环境进行恢复治理的成本。 生态环境价值理论是矿山环境代价研究的基石,环境资源的稀缺是环境代价研究的前提条件,外部性、公共物品、环境库兹涅茨曲线等理论揭示了环境问题的复杂本质。在可持续发展的要求下,生态经济学理论为矿山环境代价评估提供了理论基础和方法依据。 矿产资源开发环境代价评估的关键是实物型损失的货币化,按照环境价值存在的确定性、半确定性和不确定性,将货币化方法分为直接市场评价法、替代市场评价法和意愿价值评估法三类,三类方法的“市场依据”依次减弱。在环境代价评估方法的选择上,基于市场评估的方法应首先考虑,但方法的选择还受评估信息的可获得性、经费、时间等条件的约束。当直接评估存在困难时,成果参照法被经常采用。本文在实证研究中,主要采用了直接市场评价法、替代市场评价法中的防护支出法和成果参照法。 按照矿产资源开发环境代价产生的时间顺序,将代价分为防护性支出、环境破坏损失、恢复治理成本三部分,并以此构建了矿产资源开发环境代价评估指标体系。矿产资源开发环境代价评估模型是一个求和模型,模型以实际发生的费用为计算依据,其时间跨度为1年,空间范围理论上应以剂量—反应结果产生的实际危害为依据。评估指标体系和模型只是一个“范式”,在具体矿山环境代价评估中,要根据矿山环境的实际受损有针对性地选择具体评估指标。 安太堡矿区生态环境脆弱,通过对土地恢复治理费用、生态系统生态价值损失、耕地破坏造成农作物损失、环境污染造成农作物减产损失、环境污染造成人体健康损失和生态环境维护成本六个方面的估算,2005年安太堡露天煤矿的环境代价为10475.46万元,其中环境污染造成人体健康损失5924.43万元,占整个环境代价的56.56%;生态系统生态价值损失375.15万元,占整个环境代价的3.58%。


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