征地补偿问题研究

【摘要】： 随着我国城市化进程的加快和市场经济的迅猛发展,农村集体土地被大量征收,征地速度逐年加快,地价暴涨,征地制度却仍基本保持了原有的做法,越来越多失地农民的生活水平不见提高反有降低的现象,引发了诸多社会问题。其中,以征地补偿问题尤为突出,政府的征地行为和对失地农民的补偿办法存在诸多问题,如征地范围过宽、征地补偿偏低、征地补偿费分配混乱、失地农民安置困难等,造成农民丧失生活保障,上访、哄闹事件时有发生,农村社会矛盾趋于激化。土地问题和农民问题已成为当前社会各界共同关注的热点、难点问题。 为了稳定农村发展大局,推进我国农村改革及现代化进程,构建和谐社会,建立健全现行征地制度是当务之急。由于我国现行的补偿制度没有充分考虑市场公平的原则,导致了征地补偿标准难以适应市场经济的发展,不能够保证农民的权益。同时,能否对被征地农民合理补偿和妥善安置,关系到农业增效、农民增收、农村稳定等重大社会问题,直接影响城市化进程的发展。因此,研究征地补偿问题、寻求公正补偿显得非常迫切。 本文试图通过对我国征地补偿问题进行系统研究,对征地补偿的范围、征地补偿的程序、征地补偿方式,被征地农民的安置以及征地补偿费的分配与管理等问题提供一些建议。作为重点,本文针对征地补偿标准存在的问题,提出建立全新的以市场价格为基础的征地补偿标准的主张,将土地价格、地上附着物、农地发展权价格和拆分损失作为新型征地补偿标准的具体内容,以达到既维护被征地农民的合法权益,又保障国家建设项目顺利实施的目的。 在立法方面,应尽早制定一部“征地补偿法”,将所有征地内容法制化,使征地行为必须依照严格的法律程序来进行,用征地补偿法来制约征地主体双方的权利和义务,彻底保护各产权主体的利益。 征地补偿制度的变革和推行,是一个复杂艰巨的过程,我们在对美国等发达国家和地区的征地补偿经验批判吸收的同时,总结和分析我国现有的征地补偿问题,相信,通过国家有关部门和广大学者的努力,我国的征地补偿制度一定能够得以突破性完善。

【学位授予单位】：中国地质大学（北京）
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2008
【分类号】：F301