收藏本站
《浙江财经学院》 2011年
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

基于公共预算制度的反腐败模式研究

陈晓凤  
【摘要】:尽管近年来我国反腐败措施层出不穷,但是反腐败形势依然严峻。通过对现有反腐败模式的分析可以发现,我国现行反腐败模式是执政党主导型模式,这种模式的主要特点是通过对人的规制实现反腐败目的。这一模式在过去乃至现在都发挥着重要的作用,是反腐败的主要路径。但是其不足也是明显的,这包括忽视从财的方面进行规制、忽略对权力边界的约束两个方面。正是由于缺乏对这两方面的重视,我国的反腐败在大力治理之后仍难尽如人意。与规制用人相对应的是规制用财的反腐败模式,其对反腐败的制约主要是通过公共预算制度来实现。因为公共预算制度本身蕴含有反腐败的机理与机制。从公共预算制度的内涵来说,公共预算制度所包含的公共性体现在公共权力与公共财政两个方面。由于政府的活动离不开财政资金的支持,公共预算制度内含的公共权力控制性使得政府的收支活动最终都要受到代议机构的审查和监督,这也就间接地决定了政府活动的范围及活动的过程。任何超越职权或者过程违规的腐败行为都将受到制约。从公共预算制度的结构来说,公共预算制度结构中的预算编制、审批、执行、公开等单元本身就蕴含着反腐败的机制。如果能将结构中的每一个单元合理而有效地安排,将会在很大程度上限制腐败的发生。基于以上的理论基础,文章认为可以通过构建一种基于公共预算制度的反腐败模式来对现有模式进行补充。我国目前公共预算制度的不足对反腐败的影响主要表现在以下几个方面:第一、预算制度与公共政策的制定不能无缝对接,地方政府预算目标扭曲;第二、预算外支出未全部纳入严格的预算管理;第三、预算过程中的问题使财政监督严重虚化。 国外基于公共预算制度的反腐败经验可以为我们建立新模式提供借鉴。文章通过对美国、俄罗斯两国分别的纵向分析,发现预算法的确立以及预算专门管理和监督机构的建立等预算方面基础性制度建设是美国十八、九世纪腐败大幅减低的主要原因;而俄罗斯预算权力结构的不合理、影子经济的长期存在以及改革内容的不全面等因素造成了其腐败未获得改善。在横向上,通过对于世界84个国家的预算公开性指数和清廉指数的对比分析,发现一国的清廉程度与其预算的公开程度有显著的正相关关系。由此我们在建立新模式的时候也要充分吸收有益经验,吸取失败教训,并应当格外重视预算公开方面的机制建设。新的模式以人大、政府的财政部门以及普通公民为主体,通过预算编制精细化管理机制、预算审议中的听证机制、预算审议后的分项修改机制、预算执行中的硬性约束机制、预算执行中的绩效评估机制、预算相关文件的定期公开机制以及预算公开的责任承担机制的作用,经过预防式与补救式的反腐败过程最终实现有效反腐败。现有的制度为我们建立这一模式提供了有益的条件,除此之外还需在相关法律的修订、完善上;人大制度及运行机制的改革上;其他条件比如官员个人财产报告制度等深化上做进一步的努力,而且这些方面的改革与深化都是具备可操作性的。 与以往政治学、经济学、文化学和心理学的研究角度不同,论文主要从财政学的角度出发研究反腐败,但在研究的过程中结合了其他角度研究所得的结论,在保证视角新颖的前提下避免了角度过于单一的问题。另外,从财政和预算的角度研究反腐败也为公共预算制度的研究提供了新的研究视角。在论述中综合运用了定性、定量、历史、结构、比较等研究方法。最终建立的以规制用财为核心的反腐败新模式弥补了以往模式的不足,将二者结合起来应用将实现更加有效的反腐败。
【学位授予单位】:浙江财经学院
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2011
【分类号】:F812.3

手机知网App
【参考文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 樊继达;美法德三国公共预算管理及启示[J];哈尔滨市委党校学报;2005年05期
2 蒲源清;;国家预算、政府预算和公共预算的内涵辨析[J];财政监督;2008年15期
3 安体富;公共财政的实质及其构建[J];当代财经;1999年09期
4 王传利;论中国执政党动员型反腐败模式及其资源优势[J];当代世界与社会主义;2001年02期
5 杨晓萌;张媛;;地方政府预算执行差异问题探讨——以大连市G区为例[J];地方财政研究;2009年09期
6 李涛;;公共预算精细化:国际经验与启示[J];地方财政研究;2009年11期
7 童伟;;俄罗斯预算制度改革的政治影响分析[J];当代世界社会主义问题;2007年03期
8 崔亚平;;俄罗斯腐败面面观[J];党史纵横;2007年08期
9 王绍光;;从税收国家到预算国家[J];读书;2007年10期
10 庄振华;;腐败的文化成因及其治理研究综述[J];党政论坛;2008年07期
中国博士学位论文全文数据库 前3条
1 袁星侯;中西政府预算比较研究[D];厦门大学;2002年
2 王淑杰;政府预算的立法监督模式研究[D];中央财经大学;2008年
3 时映梅;俄罗斯“影子经济”问题研究[D];黑龙江大学;2008年
中国硕士学位论文全文数据库 前2条
1 姚仁权;中国政治文化与腐败的相关性分析[D];苏州大学;2005年
2 孔德云;腐败动机影响因素实证研究[D];中国科学技术大学;2009年
【共引文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 陈宏光;;行政机关立法角色的转换[J];安徽大学法律评论;2002年02期
2 胡小宏;;再论税收的概念[J];安徽大学法律评论;2007年02期
3 伏创宇;;论公务员不服从违法命令的若干问题[J];安徽大学法律评论;2008年02期
4 陈宏光;;新时期法治思想的创新与发展——十七大报告蕴含的法治思想[J];安徽大学法律评论;2008年02期
5 熊伟;王宗涛;;收入还是支出:预算法的规制重心解析[J];安徽大学法律评论;2010年02期
6 韩英杰;;药品未注册商标的使用权[J];中华商标;2008年09期
7 王荣朝;;和谐司法与律师作用[J];安徽工业大学学报(社会科学版);2009年02期
8 龚辰;;城市公用事业特许合同初探[J];安徽行政学院学报;2011年05期
9 井胜勇;浅谈“系统思考”在药监工作中的应用[J];安徽医药;2005年04期
10 陈匀;;事业单位预算管理改革实践与发展对策[J];现代农业科技;2010年10期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 毕雁英;;公立高校教师的法律身份及与学校纠纷的解决[A];通过章程的大学治理[C];2011年
2 肖能;;学术权利与行政权力:大学治理的核心范畴——以平衡论为视角[A];通过章程的大学治理[C];2011年
3 王凤涛;;年龄与职业门槛——雇用年龄限制的正当性[A];2011年(第九届)“中国法经济学论坛”论文集[C];2011年
4 赵永亮;张捷;;民主参与机制下的公共品支出偏差研究[A];2011广东社会科学学术年会——地方政府职能与社会公共管理论文集[C];2011年
5 全承相;汪纯峰;;政府治理现代化进程中的预算管理体制改革方向[A];中国行政管理学会2011年年会暨“加强行政管理研究,推动政府体制改革”研讨会论文集[C];2011年
6 李京;马玮玮;;消防行政强制措施问题的研究[A];2010中国消防协会科学技术年会论文集[C];2010年
7 张琛;邓学欣;陈正军;李锦弟;沈志娟;刘渊;苏娟;;《专利法实施细则》第51条第3款规定的修改方式的探讨[A];发展知识产权服务业,支撑创新型国家建设-2012年中华全国专利代理人协会年会第三届知识产权论坛论文选编(第一部分)[C];2011年
8 刘书燃;;中国行政法学三十年(1978—2008)[A];中国法学三十年(1978-2008)[C];2008年
9 卞建林;高家伟;谭秋桂;孙锐;;中国诉讼法学三十年(1978—2008)[A];中国法学三十年(1978-2008)[C];2008年
10 杨盛达;;隐私权保护法制需要借鉴何种理论模式?[A];第四届全国公法学博士生论坛论文集[C];2009年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 钱玉英;制度建设与中国地方政府决策机制优化[D];苏州大学;2010年
2 张雪樵;经济行政权法律监督研究[D];华东政法大学;2010年
3 龙秀雄;中国共产党干部思想政治教育时代性研究[D];陕西师范大学;2010年
4 魏晓东;银行监管权配置的法律问题研究[D];辽宁大学;2010年
5 江依妮;中国式财政分权下的农村义务教育投入研究[D];南开大学;2010年
6 杜娟;安全与发展的博弈[D];南开大学;2010年
7 刁大明;美国联邦政府拨款制度研究[D];南开大学;2010年
8 蒋润婷;行政法视阈下的行政参与权研究[D];南开大学;2010年
9 廖添土;国有资本经营预算:历史考察与制度建构[D];福建师范大学;2010年
10 吕涛;检察建议法制化研究[D];山东大学;2010年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 周生明;论我国商业银行接管制度的完善[D];山东科技大学;2010年
2 李菲;行政垄断若干问题研究[D];长春理工大学;2010年
3 杨晰策;大学生权利救济[D];长春理工大学;2010年
4 权基洪;紧急状态下公民基本权利的限制与保障[D];长春理工大学;2010年
5 许英伟;行政协助制度研究[D];长春理工大学;2010年
6 张丽妍;我国土地征收补偿制度研究[D];长春理工大学;2010年
7 蒋颖;论行政事实行为及其救济[D];长春理工大学;2010年
8 刘畅;行政外罚程序中的秘密调查与诱惑调查之辨析[D];华东政法大学;2010年
9 孙煜华;绩效预算改革与人大预算监督机制完善[D];华东政法大学;2010年
10 王爱军;行政行为的目的探析[D];华东政法大学;2010年
【二级参考文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 温铁军;半个世纪的农村制度变迁[J];北方经济;2003年08期
2 李元书;政治权力运行的法治化与对腐败的治理[J];北方论丛;2000年04期
3 樊继达;美法德三国公共预算管理及启示[J];哈尔滨市委党校学报;2005年05期
4 张亲培;中国预算管理体制改革的政治分析[J];长白学刊;2001年04期
5 肖飞飞;;公共政策执行过程中的委托代理问题及其对策分析[J];成都行政学院学报;2007年04期
6 张馨;“国家财政”还是“公共经济”?——西方财政学根本思路问题探析[J];财经问题研究;1997年05期
7 张馨;论政府预算的法治性[J];财经问题研究;1998年11期
8 丛树海;建立分类管理的国家预算体系[J];财经研究;2000年06期
9 袁星侯;国库单一帐户与预算会计改革[J];财会通讯;2001年05期
10 王雍君;中国国库体系的改革:从分散化到集中化[J];财贸经济;2003年05期
中国博士学位论文全文数据库 前8条
1 江龙;政府经济的监督理论分析与制度安排研究[D];江西财经大学;2002年
2 关绮鸿;财政透明度研究[D];厦门大学;2002年
3 袁星侯;中西政府预算比较研究[D];厦门大学;2002年
4 李萍;中国政府预算改革若干重大问题研究[D];中央民族大学;2004年
5 彭健;政府预算理论演进与制度创新[D];东北财经大学;2005年
6 曹艳杰;我国部门预算审查与监督[D];厦门大学;2006年
7 徐红;财权掌控与财政民主[D];复旦大学;2006年
8 徐振光;当代中国社会转型与县级人大制度研究[D];华东师范大学;2007年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 孔祥振;论加强人民代表大会的监督权[D];中共中央党校;2000年
2 赵涵;转型期腐败问题研究[D];郑州大学;2002年
3 李娟;中英立法机关财政监督制度比较[D];中共中央党校;2004年
4 彭诗升;透析人大监督[D];中南大学;2002年
5 茆汉东;人大代表直接选举研究[D];苏州大学;2004年
6 姜永铭;俄罗斯影子经济问题研究[D];吉林大学;2005年
7 金毅;孟德斯鸠宪政思想析论[D];吉林大学;2006年
8 隋斌斌;中国全国人民代表大会与现代英国议会对政府监督之比较[D];外交学院;2006年
9 刘新宇;俄罗斯影子经济研究[D];外交学院;2006年
10 王建光;我国部门预算改革研究[D];东北师范大学;2006年
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 谷文;;预算统一和预算公开:双向正驱动[J];新理财(政府理财);2010年05期
2 陈辰;;公共预算透明化研究[J];理财;2011年05期
3 袁诚;;纳税人有了解公共预算的权利[J];南方人物周刊;2010年10期
4 李宝民;论我国财政预算体系的构建[J];社会科学辑刊;1999年03期
5 蔡定剑;;把预算作为“国家机密”真荒唐[J];人大建设;2010年01期
6 爱伦·鲁宾;公共预算[J];领导决策信息;2002年15期
7 马蔡琛,童晓晴;我国公共预算绩效管理的政策选择与制度框架[J];广东技术师范学院学报;2005年03期
8 李凡;;中国公共预算改革的突破——对浙江温岭新河镇公共预算改革的观察[J];人大研究;2005年12期
9 冯俏彬;;政治学维度的中国公共预算研究现状与进一步发展之见解[J];现代财经-天津财经大学学报;2008年09期
10 曾志杨;;提高预算透明度是政府应尽之责[J];人大研究;2011年03期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 ;从“南海共识”到“长沙会议”[A];第二届中国公共预算研究全国学术研讨会论文集[C];2008年
2 保海旭;李美鑫;;中国公共预算研究定位:一种新的互动框架[A];第六届中国科技政策与管理学术年会论文集[C];2010年
3 蒋永甫;;现代国家构建中的公共预算——一种财政国家的视角[A];第二届中国公共预算研究全国学术研讨会论文集[C];2008年
4 保海旭;李美鑫;;作为一种互动框架的“政府——预算——社会”[A];第五届(2010)中国管理学年会——公共管理分会场论文集[C];2010年
5 钱元强;俞晓波;;财政补贴与建立公共预算制度——对中石化“财政补贴”的思考[A];第二届中国公共预算研究全国学术研讨会论文集[C];2008年
6 王浦劬;;公共预算与政治学[A];呼吁公共预算:来自政治学、公共行政学的声音——第一届中国公共预算研究全国学术研讨会论文集[C];2006年
7 肖滨;;结语:呼吁公共预算[A];呼吁公共预算:来自政治学、公共行政学的声音——第一届中国公共预算研究全国学术研讨会论文集[C];2006年
8 冯俏彬;;中国公共预算研究的现状与发展思路[A];呼吁公共预算:来自政治学、公共行政学的声音——第一届中国公共预算研究全国学术研讨会论文集[C];2006年
9 王浦劬;马骏;;前言:南海会议共识[A];呼吁公共预算:来自政治学、公共行政学的声音——第一届中国公共预算研究全国学术研讨会论文集[C];2006年
10 马蔡琛;;财政学视野中的中国公共预算研究:从“边缘化”到“主流化”,从“精英化”到“大众化”[A];呼吁公共预算:来自政治学、公共行政学的声音——第一届中国公共预算研究全国学术研讨会论文集[C];2006年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 本报记者 黄河;2009:继续公共预算之旅[N];南方周末;2009年
2 财政部预算司司长 张弘力;建立我国公共预算的基本思路[N];中国财经报;2001年
3 本报记者 颜晓岩 原正军 李琼;公共预算是发展社会主义民主的佳途[N];中国财经报;2005年
4 本报特派记者 杨桂华;刘迎霞:将央企红利20%以上纳入公共预算用于民生[N];北方时报;2011年
5 高新军;“民主恳谈” 为什么能在这里生根开花结果[N];中国社会报;2010年
6 财政部预算司 张弘力;国外公共预算的基本特征[N];中国财经报;2001年
7 毛华扬、李焱、刘祥虎;信息手段助力公共财政公共预算奠定基础[N];中国计算机报;2003年
8 财政部预算司 张弘力;建立我国公共预算需要进行的配套改革措施[N];中国财经报;2001年
9 邓聿文;从中央稳定调节基金看公共预算透明化[N];上海证券报;2007年
10 陈默;从“两页纸到108本书”:人大审议公共预算“加力”[N];21世纪经济报道;2007年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 周劲松;公共预算权力配置问题研究[D];财政部财政科学研究所;2012年
2 章伟;预算、权力与民主:美国预算史中的权力结构变迁[D];复旦大学;2005年
3 王逸帅;美国预算民主的制度变迁研究[D];上海交通大学;2009年
4 林志成;我国行政控制取向的地方复式预算管理改革[D];厦门大学;2007年
5 张树剑;中国省级人大预算监督制度研究[D];复旦大学;2011年
6 娄峥嵘;我国公共服务财政支出效率研究[D];中国矿业大学;2008年
7 王东辉;侵权法律选择的法经济学分析[D];吉林大学;2010年
8 王东辉;预算法的经济学分析[D];吉林大学;2010年
9 朱芳芳;地方公共支出管理问题研究[D];厦门大学;2003年
10 李伟庆;公安应急管理的财政保障机制研究[D];财政部财政科学研究所;2011年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 陈晓凤;基于公共预算制度的反腐败模式研究[D];浙江财经学院;2011年
2 蒋伟;完善地方公共预算决策模式研究[D];西南财经大学;2010年
3 张丽欣;善治下的公民参与公共预算之问题研究[D];河北经贸大学;2011年
4 李畅;公共预算透明保障机制构建研究[D];上海交通大学;2012年
5 李旭臣;我国参与式公共预算改革的实践探索与制度建设[D];山东大学;2010年
6 代灵敏;我国绿色公共预算制度构建研究[D];集美大学;2011年
7 王雅妮;网络环境下兵团农牧团场公共预算管理研究[D];石河子大学;2011年
8 马敏;我国当前行政改革进程中的公共预算管理模式初探[D];西北大学;2004年
9 夏凡;权力关系网络视角下的中国地方政府公共预算改革[D];复旦大学;2012年
10 杨喜平;富阳市公共预算改革研究[D];浙江大学;2011年
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62791813
  • 010-62985026