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《浙江财经学院》 2012年
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中国环境管制体制及其绩效研究

余文冲  
【摘要】:中国改革开放三十多年来,虽然经济上取得了飞速的发展,但是环境问题却越来越严重。在环境管制过程中所出现的有法不依、执法不严等现象非常严重。我国的环境管制体制完善与否直接影响环境管制的执行效率,从而影响环境保护的效果。因而对环境管制体制的研究相当有必要。 基于以上分析,本文主要是在管制经济学的指导下,从中国所特有的环境管制体制出发,结合中国的环境污染和环境管制体制的现状,借鉴美、日、德三国的环境管制体制来分析中国环境管制绩效。首先,本文主要是对环境管制体制的影响因素进行分析,由此总结影响环境管制绩效的主要因素。其次,通过分析环境管制绩效所需具备的几个因素,并且结合发达国家的环境管制体制的优势,来分析当前中国环境管制体制所使用的管制方法和法律。再次,结合中国环境管制权利层级分配,通过寻租成本收益来分析环境管制的最优化实施。最后利用我国1994-2009年的省级面板数据对上述理论假设进行经验检验,并得出相关结论。 本文的主要创新点: 1.主要分析了中国的环境管制体系。环境管制效果的优劣主要是依靠可行的环境管制体制。因此只有详细的剖析我国的环境管制体制存在的问题,才能更好的进行环境管制。本文利用环境管制体制的框架,结合现阶段环境管制的发展现状,系统性的分析环境管制体系,并提出相关政策建议。 2.同时分析了中央环保部对地方各级环保执法局进行的激励,使得地方环保执法局如实向上汇报排污企业所排放的污水,从而进行污染监管。排污企业与地方环保执法局之间的合谋,直接影响环境监管的执行效率。通过分析表明,中央环保部可以提高对地方环保执法局的奖励,可以减少地方环保执法局的瞒报、漏报、少报的数量。当然也可以提高对排污企业的处罚力度,那么排污企业会从收益角度来衡量寻租是否可行。从而降低企业寻租次数以及排污数量。 3.最后通过使用1994-2009年的省级面板数据对理论假说进行经验检验。主要是利用省级层面的环境污染量、财政分权、环境管制水平、经济发展以及环保人数等方面,运用面板数据进行回归分析,研究表明当前的环境管制体制的执行效果对环境污染起到促进作用,也就是说现阶段的环境管制还不是很完善。经济发展也对环境污染起到正向影响的作用。由此可知,中国当前的环境管制体制还不够完善,环境管制的绩效还不理想。
【学位授予单位】:浙江财经学院
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2012
【分类号】:X321

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