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象山县税务部门绩效评估指标体系的优化研究

徐丽丽  
【摘要】:绩效是管理永恒的追求。新公共管理模式的广泛应用得益于新公共管理运动的演化兴起,绩效概念投诸实践于政府公共部门。我国自上个世纪90年代引入政府绩效管理理念以来,在创建“服务型”政府的目标激励下,也进行了诸多的探索,取得一定成果。税务部门是重要的政府公共部门,在组织税收收入、调节经济发展、促进地方发展方面扮演着不可替代的作用。虽然当前税务部门也在不断推动着绩效管理工作的铺开,但是受限于应用时间短、理论支撑少等因素,实际工作中采用的绩效评估指标体系不尽理想。基于此,本文旨在通过结合自身的工作经验和基层应用绩效评估指标体系的实际,以绩效评估理论知识为基础知道,尝试对象山县税务部门现行的绩效评估指标体系进行优化设计,从而使新的评估指标体系能够更加贴近工作实际,指导工作开展。对税务部门绩效评估指标体系的优化,目标是做到指标简洁、指向明确、重点突出、大局兼顾。基于现行指标体系进行的优化,要深刻领会当前工作的主要目的,保留关键指标并对部分指标进行调整。受税务部门战略目标、地方税源培育差异、政府部门转型要求和税务干部实践反馈等因素的影响,绩效评估指标体系的优化应当从制定指标的考评主体和具体指标两方面进行优化。对考评主体的优化,主要参考360°考核法,确定上级、本级、下级和外部参与者四个主体,即上级领导部门、本级参与科室、下级基层分局和纳税人,以求对税收工作的评价客观而全面;对具体指标的优化,主要考虑本级机关和下级分局两部分,以及业务指标和非业务指标两个维度。按照以上设定的思路,本文概述了现有的绩效和税收绩效理论并以此为基础,总结当前象山县税务部门绩效评估指标体系运行的现状,介绍了现行绩效评估指标体系的具体设置,分析了绩效评估指标体系呈现的特点。同时,指出了当前使用的评估指标体系存在的问题,并深入分析了产生问题的原因。最后针对存在的问题,以绩效评估指标体系优化目标为指导,对评估指标体系进行逐项的调整优化,为评估指标体系更好地激发干部工作热情、促进工作落实、推动税收工作发展提供参考。
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