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《重庆理工大学》 2017年
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X部门“三公”经费管理与控制问题研究

李新颖  
【摘要】:近年来,我国“三公”消费乱象频生,每年大量政府行政成本遭到浪费,贪污腐败、滥用公权力的不良社会风气得到助长,政府部门形象受到极大损害。随着党中央“八项规定”和厉行节约、反对铺张浪费精神的贯彻落实,“三公”经费年年预算和执行数据已连续做到七年“只减不增”。在国家严格控制“三公”经费预算和执行数额的背景下,2016年审计署工作报告披露中仍旧存在部分国家部门和单位执行“三公”经费和会议费等管理制度违规的情况。由此说明,政府“三公”经费公示数据上的“零增长”和采取压缩经费指标的手段并没有从根本上解决行政事业单位“三公”经费管控上的违规和浪费情况。“三公”经费管控的最终目的,就是要让其真正更好地发挥在公务活动中的作用,节约政府行政成本。而管控“三公”经费,一是从国家层面严厉打击贪污腐败行为,二是从源头上建立健全行政事业单位内部控制体系来预防腐败,降低政府行政成本。财政部颁布的《行政事业单位内部控制规范(试行)》(2014年1月1日起正式实施),从制度层面约束行政事业单位“以预算控制为主线,资金管控为核心”,采取预算控制、会计控制、单据控制、信息公开、不相容岗位相分离、内部授权审批控制等方法,从静态层面上制定制度规则、从动态层面上实施控制活动,对单位层面和业务层面的经济活动风险进行预防、控制,为实务工作者提供了借鉴意义和操作指引。笔者在选题时以某区级行政单位X部门“三公”经费管控为例,采用文献研究、案例分析、定性与定量分析相结合的方法,对“三公”经费、政府行政成本、行政事业单位内部控制等概念及其相互之间的关系进行详细阐述,从行政事业单位内部控制视角,借鉴内部控制“五要素”,对X部门“三公”经费内部控制的控制环境、风险评估、控制活动、信息沟通、监督五个方面进行研究,运用模糊综合评价法对X部门“三公”经费内部控制进行评价,并结合现阶段行政事业单位内部控制的方法,分析归纳如何完善X部门“三公”经费管理控制,节约政府行政成本,进而拓展到对整个行政事业单位内部控制制度建设的政策建议。
【学位授予单位】:重庆理工大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2017
【分类号】:F810.6

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【参考文献】
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