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区域大气污染物协同减排与大气污染物协同治理机制研究

苏洪震  
【摘要】:随着我国改革开放程度的不断加深,城市化与工业化的不断推进,我国的经济发展已经取得了巨大的成就。然而我国早期粗放式经济发展的模式,先发展后治污的思想理念,导致了大量的污染物排放到自然界中,对生态环境造成了不同程度的破坏。其中,空气质量的急剧下降,已经成为当前最为突出的环境污染问题。中央及各地方政府,一直以来都是大气污染治理的中坚力量,在大气污染治理中发挥了重要作用,先后出台了诸多大气污染防治的法律法规,并积极将其贯彻落实,并在一定程度上改善了各地区的环境空气质量。但由于大气具有流动性和扩散性的特点,大气污染呈现明显的区域复合型的特征。在这种情况下,基于传统行政区划和属地治理的模式,已经很难实现良好的治理效果。因此,我国政府应该打破当前行政区域的壁垒和属地单一治理的模式,站在区域协同的角度,来应对当前日益复杂的区域复合型大气污染问题。本文以大气污染治理为研究对象,以政府主导的区域协同治理为主要研究视角,将大气污染治理过程划分为“源头”协同减排和“排放后”协同治理两个阶段。针对区域大气污染“源头”协同减排问题,构建区域间Nash讨价还价模型,主要分析了绝对数量、相对比例、经济补偿三种区域间协同减排协议的有效性。研究表明,绝对数量与相对比例两种协同减排协议无效,而经济补偿能实现能源利用率不同区域间大气污染物的协同减排,且均衡的大气污染物减排数量和经济补偿金额与发达地区的能源利用率正相关,而与欠发达地区的能源利用率负相关。同时经济发达地区与经济欠发达地区总效用的增加值总体上随着两地区能源利用率的提高而增长。针对“排放后”区域大气污染协同治理问题,在考虑区域大气污染协同治理溢出效率不同基础上,构建了“差异化”与“同质化”两种多代理人委托代理模型,主要分析相同财政激励与不同财政激励,对进行协同治理大气污染的两地区努力水平的影响。研究表明,由于地区之间大气污染协同治理溢出效率的不同,溢出效率高的地区在不同财政激励下付出的努力水平更高,并且在这种激励机制下能够获得更高的环境效益,中央政府获得收益也最大。基于此,建议中央政府会制定基于不同财政激励的政策,即选择“差异化”的区域大气污染协同治理激励机制。本文的研究不仅考虑了地区之间利益关系的问题,还考虑到经济发展与大气污染治理的外部效应的影响,并将其加入到研究中。不仅丰富了区域大气污染协同治理的理论,还有助于完善我国当前还不成熟的区域大气污染协同治理与协同减排的机制。


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