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编制县级自然资源资产负债表的探究

刘秋然  
【摘要】:在当前我国资源节约和生态文明建设的大背景下,探索编制自然资源资产负债表是是推进生态文明建设工作良性发展的重要举措之一,对于摸清自然资源实际情况,考核领导干部生态绩效,促使经济可持续发展也具有重要意义。从县级基层行政单位入手展开对自然资源资产负债表的编制工作,可以为编制国家自然资源资产负债表提供更为精确的基础资料,更好完善自然资源资产负债表的整体体系,提高基层政府治理水平。本文首先阐述了国家资产负债表、环境会计以及自然资源价值等理论,同时对自然资源资产以及负债进行概念界定,确定了本文自然资源资产负债表反映的对象,从理论方面为构建县级自然资源资产负债表的框架奠定基础;其次,从国外和国内两方面入手,对联合国模式、澳大利亚模式、中国国民经济核算体系2016以及国内浙江省湖州市试点模式、上海市环境综合统计报表、承德编制模式、深圳市大鹏区以及福州市连江县编制模式进行分析总结,通过借鉴上述模式的编制经验,结合相关理论确定县级报表编制内容与价值核算方法,并且遵循使用与供给相等的平衡关系确定自然资源资产负债表的基本框架。最后,以河北省某县为例,探索县级自然资源资产负债表的试编。尝试对土地、水、林木以及能源四类自然资源的资产负债表进行试编,以期为编制县级自然资源资产负债表提供可操作性的方法;同时针对于试编过程中出现的问题进行分析,并提出解决方法。本文的创新点主要是:从县级入手,构建了县级自然资源资产负债表的编制体系,该体系包括:描述了县级自然资源资产负债表的编制方法;结合水资源、林木资源、土地资源以及能源资源设计了相应的以实物量计量为主的自然资源资产负债表的样表,并以某县的实际数据展示了县级自然资源资产负债表的编制。


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