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财政扶持资金对科技型中小企业技术创新的影响研究

霍妍  
【摘要】:近年来,国家不断提出要用技术创新驱动经济发展,而技术创新的最重要主体是企业,企业要发展也绝离不开技术创新。根据国家统计局数据,2018年我国中小企业达到37万户,其中,86.5%属于小型企业,约32万户;13.5%属于中型企业,约5万户;其中,2018年,全国超过50%的税收、60%的国内生产总值、70%的技术创新成果以及80%的就业机会都是由中小型企业提供的。可见,中小企业是国家稳就业、促民生、提经济、推创新的基础。科技型中小企业是我国中小企业的代表,是目前推动我国经济社会稳定发展的重要群体,其成长性居于其他中小型企业之首,能起到带动技术创新的重要作用。目前,科技部建立的全国科技型中小企业信息库中,我国科技型中小企业的数量已经超过13万户,其研发投入强度平均为5%-7%。信息库中的企业,平均每户约有5个在研项目,约279.4万元的研发投入;每户企业的科技人员占所有人员的比例超过三分之一。从信息库企业数量、科技人员比例以及研发投入等情况可看出,科技型中小企业是增加税收、拉动国内GDP、推动技术创新、增加就业、社会稳定的重要抓手。但是随着该类企业的快速发展,一些深层次问题逐渐显露。如,该类企业在发展过程中,首当其冲的问题是融资困难。由于企业在初创期,财务管理不规范、前景不明、业绩欠佳等问题,导致融资渠道不畅、融资成本过高等问题。其次是行业准入限制。由于部分行业准入门槛高,而科技型中小企业在规模、技术、经营建设等方面与大型企业相比,都处于劣势。另外,科技型中小企业在内部也存在问题。比如企业管理、经营模式与人力资源水平不高,对市场需求分析不到位,对主要投资者的要求无法满足等。所以政府推出一系列政策鼓励和支持科技型中小企业的发展,其中利用财政资金对科技型中小企业技术创新进行扶持显得非常重要和必要。基于以上,本文首先梳理和总结了国内外相关文献,对财政扶持资金的动因进行了分析,阐述了关于企业技术创新影响因素及不同观点。其次对现阶段我国科技型中小企业技术创新的现状及存在的问题进行了分析。最后在研究和借鉴国内外现有的研究成果后,选取了2014-2018年深股中小板公司财务数据作为研究样本,通过设定理论假设,加入融资约束、金融结构、资本机构等微观指标,构建模型对选取样本进行研究检验,得出以下主要结论:一是财政扶持资金在科技型中小企业的技术创新方面能够起到有效的持续性促进作用,与企业研发投入及产出呈现正相关,财政扶持资金的投入有效缓解了企业的融资约束,能有效促进技术研发创新。二是对于资产负债率高的科技型中小企业,财政扶持资金对其技术创新的影响较不显著,这类企业更偏好于将资金用于弥补因负债而造成的资金缺口,而不是将资金投入技术创新。三是在企业资金充裕情况下,财政扶持资金对于企业技术创新的影响也会减弱甚至失效,这类企业对于财政资金的扶持并不敏感。四是财政扶持资金的激励效应还受到企业融资约束高低的制约。根据以上结论,本文提出以下对策建议:一是制度优化方面,完善科技型中小企业财政扶持政策;二是市场化方面,积极营造良好的制度环境,推进市场化进程;三是政府监督管理方面,强化监管力度,对于财政资金的投向、使用及效果进行全过程的绩效评价链条,减少财政资金浪费,提高财政资金影响效益。


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