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武警水电部队应急救援能力建设研究

翟从福  
【摘要】:近年来,随着国内重大自然灾害的频发多发,各级党委政府应对自然灾害的危机管理日益增多,而加强应急救援队伍建设、提高应急处置能力则是危机管理的重点环节。2009年7月1日,武警水电部队被整体纳入国家应急救援力量体系,这是国务院、中央军委科学分析当前应急管理工作形势,立足国家建设全局作出的重要决策。 本文从危机、危机管理等相关理论出发,首先扼要介绍了危机和危机治理的相关涵义。其次,简要回顾了武警水电部队参加重大自然灾害抢险救援的历史,并列举部队参加的有重要影响的6个具体案例,对部队遂行应急救援任务的一些措施办法进行了实证分析。再次,深入分析了水电部队遂行应急救援任务的特点规律,重点结合武警水电部队发展历程、多年来承担的建设任务和参加应急救援的实践,尤其结合近年来武警水电部队参加的江西抚州唱凯堤决口成功封堵等案例,充分论述了水电部队在完成国家重大应急救援行动中所发挥的骨干作用和突击作用,并运用危机管理原理梳理出了水电部队一系列成型的经验做法,这些经验对其他部门参加应急处置行动具有一定的指导意义和借鉴作用。最后,指出了当前加强水电部队应急救援能力建设面临的一些困难和矛盾,就水电部队如何更加有效履行职责使命提出了针对性的措施办法。本文通过分析武警水电部队遂行国家应急救援任务的生动实践,就如何完善应对重大自然灾害危机的协同机制、防范机制,以及如何建强武警水电部队这支应急救援“国家队”、“专业队”提出了一些建设性意见,这些对于改进我国当前危机治理机制、建强应急救援专业化队伍,提高应对自然灾害危机的能力等将起到一定的参考作用,具有一定的现实意义。 全文共分六章。第一章主要阐述了研究背景、研究意义及方法。第二章是文献综述,界定了相关概念。第三章简要回顾了水电部队参加抢险救灾的几个历史阶段。第四章结合部队实战,运用危机管理理论,分析研究了水电部队遂行应急救援任务的基本特点规律。第五章结合国情军情及实际,分析了水电部队应急救援能力建设面临的困难与矛盾。第六章根据当前国家应急管理机制,从部队自身和外部环境两个角度,提出了加强水电部队应急力量建设的针对性措施办法。


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